第八章行政执行学习目标知识目标：●了解行政执行的概念和特点、作用●理解行政执行的原则、障碍与解决对策●理解行政执行的基本理论能力目标：●掌握行政执行的方法和步骤●能够分析具体的行政执行案件在行政管理活动中，行政决策方案出台后，关键是行政执行环节。在以往的决策科学中侧重政策分析，认为好的决策是实现目标的关键。事实上，随着决策科学的发展，人们越来越认识到行政执行是整个行政管理活动的一个重要组成部分是检验行政决策方案的实际手段，也是实现行政决策目标的重要步骤。第一节行政执行概述一、行政执行的含义行政执行是指行政组织接受决策指令后，组织行政工作人员付诸实施，以期达到决策预期目标的过程，也就是行政主体将行政决策方案付诸实施，按照行政决策方案的要求和计划，通过多种手段实现政策目标的活动。行政执行和行政决策是两个相互衔接的环节，行政执行就是围绕决策目标而进行的具体工作，因此其直接目的就是实现行政决策的目标。行政执行必须通过行政干预、激励、法律、经济等手段和方法来完成执行任务，这是一项复杂的工作，随着环境的不同采取不同的方法才会更加有效。二、行政执行的特点行政执行是非常复杂的活动，程序严格、内容广、范围大，要顺利有效地实现行政决策的预期目标，必须把握其基本特点，不仅要看到其管理层次的科学性，还要从法治的意义上来理解依法行政的重要性。（一）目的性行政执行的过程就是行政决策预期目标实现的过程，行政决策的目标为行政楔语执行指引着方向，行政执行的具体活动以及整个执行过程都围绕着这个目标而展开。（二）服务性行政执行是通过大量的具体活动来体现一个服务型政府的特点，行政执行部门的执行活动代表着政府的权威。在以人为本的科学发展观的要求下，行政执行活动要真实地体现出为公众服务的政府特征。【相关链接】中国建设服务型政府2005年3月在十届人大三次会议《政府工作报告》中，温家宝总理明确阐述了服务型政府的内涵，指出“创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理。”建设服务型政府要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。（三）强制性行政执行是为了执行行政决策方案，服从上级指示和命令，达到行政决策...
