15、三个方案为强化环境监督管理，某沿海城市成立了市排污收费监理所，编制人数100名。市环保局林局长考虑到收费属于环境执法工作，担心一旦把编制下放，市里指挥不动，很不容易争取来的编制又不落实。因此决定，除留双人组成市级监理所外，其余人员编制在市，受市和区县环保部门的双重领导。这个决定刚作出，就受到区县环保部门的抵触，一场围绕区县环保收费机构如何设置的争论，在全市环保系统中展开了。两年来，市局领导在监理所的组织建设、业务建设方面做了大量工作，使征收的排污费金额翻了一番，井使收费业务工作纳入了科学管理的轨道。但是，围绕机构设置的决策问题，各区县的意见颇多，在一定程度上影响了收费人员的工作积极性。针对这种情况，林局长决心重新花力气把编制问题解决好。他组织各方面力量深入调查研究，走访了审计和工商管理等部门，而后，提出了解决问题的三个方案：一是维持区县收费机构受市所和区县政府双重领导管理体制，但需进一步明确职级，设想为一套班子两块牌子，它的好处是便于强化执法管理，摆脱地方干预，保持队伍稳定，有利于加强业务建设，但要求市里能统一解决职工福利问题；二是把体制下放到区县一级，市所负责业务指导，便于发挥地方一级政府环境监督管理的作用，有利于对职工队伍思想教育，但必须由区县统一解决职工福利，使市局摆脱日常事务工作；三是分片组织超地区的若干分所，形成独立的监理机构，接着，林局长召开了由各方代表参加的环保收费工作会议，把上述方案提交会议讨论。与会代表通过反复商讨，仍倾向于第一方案，并决定在方案正式通过后认真贯彻执行。[案例分析题]（1）林局长关于监理所机构设置的第一次决策是否正确？在决策程序上有什么问题？（2）在第二次决策过程中，最终仍选择了第一方案，这是否可以说林局长上次的决策本来就是正确的呢？
