模块四国债与国债市场三我国国债市场二国债管理一国债的特征和功能（1）识记国债、国债市场、国债规模的基本概念；（2）了解国债的不同分类方法；（3）理解和掌握国债的功能；（4）理解影响国债规模的因素。（1）能运用衡量国债规模的指标，分析我国国债规模的合理性；（2）能综合运用国债知识，分析国债对社会经济的影响。奥巴马将寻求再度提高美债务上限美国财政部官员2011年11月27日透露称，国会和白宫在8月份达成协议，允许美国政府分阶段将债务上限提高2.1万亿美元。在12月30日前，美国政府需要支付820亿美元债务利息和社保开支，但目前美国的债务规模距上限仅不足1000亿美元。除非国会投票否决提高债务上限的提议，否则债限将自动提高。根据规定，国会有权在收到该提议后的15天内予以否决，但这仅具有象征意义，因为如果国会否决提议，美国总统仍有权否决国会的提议。目前美国债务上限为15.194万亿美元，如果奥巴马政府的提议通过，美国债务上限将提高至16.394万亿美元。（摘自2011年12月29日《中国证券报》）思考：（1）政府出于什么原因向公众借钱？国债的特征和功能一、国债的含义和特征三、国债对经济的影响二、国债的功能一、国债的含义和特征（一）国债的含义举债的主体或借债人主要有两类：一是私人和企业，二是政府。私人和企业举借的债务称为民间债务或私债，政府举借的债务称为国债或公债。国债的含义可以从以下几个方面来理解（见图4-1）。图4-1国债的含义理解延伸阅读国债的产生与发展国债是一个历史的范畴，在人类社会的演变中，很多时期可以见到国债的踪迹。最早的国债出现于公元前4世纪的古希腊和古罗马。当时的奴隶制国家的财政处于入不敷出的窘境，因此曾向商人、高利贷者和富有的寺院借债，从而产生了国债的最初形态。但由于奴隶社会生产力发展水平较低，信用制度不发达，社会闲置资金和剩余资本较少，国债的实际规模很小。到了……一、国债的含义和特征（二）国债的特征国债的三个特征（见图4-2）。图4-2国债的三个特征二、国债的功能各国实施财政政策的实践证明，国债是具有经济效应的，而且在财政政策实施中具有重要的功能。国债的功能主要包括（见图4-3）。图4-3国债的功能二、国债的功能（一）弥补财政赤字政府财政的入不敷出为国债的产生提供了需要，国债就自然而然地具有弥补财政赤字的基本功能。（二）筹集建设资金国债的弥补财政赤字和筹集建设资金的职能除了从计算口径上加以区分之外，在现实经济中也可以从以下...
