学报社会科学版2023年第5期规则与机制:国际法何以影响欧洲北极地区的安全治理*李凌志(中国海洋大学法学院,山东青岛266100)摘要:美国与俄罗斯在欧洲北极地区的地缘政治博弈使得欧洲北极地区出现了再安全化与安全困境,2022年的乌克兰危机进一步加剧了欧洲北极地区冲突风险。同时,以《联合国宪章》为基础的国际安全体系存在自卫权理论和侵略罪标准等争议规则;《联合国海洋法公约》体系存在军舰领海无害通过、北极航道法律地位和通行权的不同解释与适用;在欧洲北极地区的地缘政治博弈中,大国可能利用这些国际法规则,采取军事行动,实现政治目的,使武装冲突风险增加,而欧洲北极地区现有的区域合作体系亦陷入停摆,无法缓解此类安全风险。此外,乌克兰危机导致地缘政治主导区域国际关系,在增加安全风险的同时,也将提升相关国家对国际法的重视。未来,《联合国宪章》与《联合国海洋法公约》等国际法或将成为维护欧洲北极地区和平稳定的重要工具。关键词:北极;安全治理;国际法;武装冲突中图分类号:D815.5文献标识码:A文章编号:1672-335X(2023)05-0054-09DOI:10.16497/j.cnki.1672-335X.202305006国际安全的首要目标就是推动国际社会的稳定与和平,[1](P26)然而现存的基于传统国家之间政治与安全概念上的国际安全治理机制(包括联合国集体安全机制)供应能力与新时期全球安全治理的需要之间存在结构性的供需矛盾,所谓安全治理的“供应赤字”不断显现,[2](P21)成为全球安全治理的突出问题。与此同时,欧洲北极地区由于在交通、能源等领域展现的巨大潜力,①汇集了美、俄等重要力量的利益而成为博弈焦点地区,安全治理的“供应赤字”问题明显。长期以来,北极安全问题是国内外北极研究的重点议题,特别是自2022年2月24日的乌克兰危机突然升级以来,北极国家的政治军事动态格局受到了诸多关注,但对可能影响北极安全的国际法问题关注不足。众所周知,武装冲突是国际法,特别是国际强行法严格限制的对象。那么,除了国家间的外交协调之外,国际法制度和规则会对安全治理产生怎样的影响,能否减缓或阻止武装冲突,维持和平与稳定,这已经成为在北极安全治理研究中值得关注的问题。一、欧洲北极地区的安全治理问题俄、美的北极关系构成一直是推动北极国家关系发展的主导型力量,[3]二者都具备在北极部署力量并争取相应权益的军事实力。[4]然而,两国在北极地区的权力竞争使双方不断感受到日益增加的军事威胁,从而更加迫切地扩大军事存在,使欧洲北极地区出现了明显的安全问题。45*①收稿日...
