山西财税调研报告关于全面深化财政改革的调研■张进波武长春韩立将晋中市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委、市委对财政改革工作的安排部署，紧紧围绕建立现代财政制度的总目标，进一步完善预算管理制度，提升预算管理绩效，创新财政管理方式，健全财政管理体系，全面提升财政部门的治理能力和水平，为全市经济社会高质量发展提供强有力的财政支撑。一、财政改革的工作进展（一）推进市县财政管理体制改革科学推动市县两级事权划分和支出责任改革，逐步完善分领域市县两级财政事权划分方案，是建立构建权责清晰、财力协调、标准科学的现代财政制度，提升财政部门治理能力和水平的重要抓手。根据《关于山西省推进省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》《市以下财政事权和支出责任划分改革工作方案的通知》的总体部署，市财政局准确把握中央和省改革目标、政策意图和推进节奏，落实部门主体责任，按照市场优先、效率优先以及财政事权和支出责任相适应的原则，合理划分市县两级人民政府财政事权和支出责任。从2019年开始，市财政局先后代市政府起草并出台了基本公共服务、医疗卫生、交通运输、教育、科技、应急救援、公共文化、自然资源和生态环境等九个分领域财权和事权划分方案，对进一步理顺市与县财政事权划分及财政分配关系，增强各县（市、区）财政保障能力，提高基本公共服务均等化水平，促进全市经济社会全面发展起到了重要作用。（二）持续深化预算管理改革一方面，认真贯彻落实中央、省、市关于全面实施预算绩效管理的决策部署，高起点定位，高标准要求，通过建立完善《晋中市市直部门预算绩效运行监控管理暂行办法》《市级项目支出绩效评价管理办法》《市级预算支出绩效评价结果应用管理办法》等绩效管理制度，基本建成了涵盖事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用管理各环节的“全方位、全过程、全覆盖”制度管理体系，让预算压减和监督问责有据可依。介休市、灵石县、和顺县和开发区等也基本构建形成了“三全”预算绩效管理体系，为全面实施绩效管理夯实了基础。另一方面，不断健全预算支出标准体系，提高预算编制的科学化和精细化水平。制定了市直机关会议费、培训费、差旅费管理办法和办公用房维修改造费支出标准等一系列通用标准文件；印发了养老服务设施资金补助办法、退役安置补助经费管理办法等专项资金项目支出标准，其中的《晋中市市级教育...
