2023.9｜南方自然资源｜19本期关注一、案例背景国家储备林建设是维护国家生态安全和木材安全的重要举措，是推进林业供给侧结构性改革的重要突破点和精准提升森林质量的有效抓手。广西林地面积1600万公顷，集体林地占90%以上，具有建设国家储备林的潜力和空间，同时，具有水热条件好、林木生长快和木材产量高等优势，2012年被列为首批国家储备林建设7个试点省区之一。截至2022年底，广西国家储备林面积超过86.67万公顷，稳居全国第一位。但广西集体林地存在产权不清晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、收益分配不合理等问题，这是制约广西林业发展的主要因素。为充分挖掘集体林地资源潜力，广西创新提出“集体林地+国家储备林建设+储备林林票”改革思路，以河池市金城江区、天峨县为试点，在全国率先开展国家储备林林票制度改革，旨在通过股份制合作经营方式和资源资本证券化手段，引导集体林地经营权有序流转，推动林地规模化、集约化经营，并探索出“经营得利、林农得益、社会得绿”的集体林权制度改革新路径，打通“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的绿色通道，让林地林木资源保值增值，实现林业生态产品价值。二、具体做法（一）创新“集体林地+国家储备林建设+储备林林票”改革1.明确国家储备林建设目标。2021年5月，广西印发《广西加快推进国家储备林高质量发展十条措施》，明确“力争到2025年全区国家储备林贷款余额达到1000亿元，新建国家储备林1000万亩”的“双千”目标，鼓励地方与金融机构、其他社会资本探索创新基金、信托、证券等多元化融资模式，筹措国家储备林项目建设资金，将广西打造成为全国最大的国家储备林核心基地，并先后发布《广西加快推进国家储备林高质量发展“双千”目标实施方案（2021—2025年）》《关于进一步规范国家储备林建设的通知》等配套保障政策。2.规划国家储备林建设布局。广西明确以现有资源分布为基础，打造“两大基地”：在桉树主产区重点打造高质高效工业原料林基地，保障短周期木材供应，因地制宜发展中长周期树种；打造乡土珍贵树种储备基地，增强乡土树种和珍贵树种中大径材供给能力。3.保障国家储备林建设林地需求。广西要广西创新国家储备林林票制度加快推进“青山”变“金山”◎吴城明，廖卓毅，覃秋菊｜南方自然资源｜2023.920本期关注求以集体林地作为国家储备林建设重点区域，原则上将符合条件的国有林地林木资源全面纳入项目建设范围。国有林地林木使用权已流转至民营企业或个人的，鼓...
