36JUECE|决策|2023.10广东为何“猛攻”县域经济广东首次向县批量放权，重提县域振兴释放什么信号？文/梁楠大动作。近日，广东首次从省级层面系统性直接面向县（县级市）开展批量放权，将60项省级行政职权调整由有关地级以上市和县（市、区）实施。这呼应了2023年以来，广东提出县域经济振兴的工作布局。此前，广东发布了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的若干措施》，推动产业向县域转移、因地制宜提升县域产业支撑能力。广东为什么要猛攻县域经济？又将如何为县放权？区强县弱改革开放初期，广东“四小虎”（东莞、中山、顺德、南海）创造了广东县域经济发展的辉煌，利用当时的政策优势和区位优势，大力发展专业化的民营经济和出口导向型的外贸经济。这也形成了广东县域经济发展的“珠江模式”。时至今日，“四小虎”完成了城镇化的蜕变，全国第一经济大省至今只剩下一个百强县。2023年，广东重提县域振兴并且将其赋予前所未有的重视程度，这也凸显了广东目前县域经济发展形势的压力。从省内看，在广东122个县级行政区划单位中，“区”扮演着“长板”角色。2022年“中国百强区”榜单中，前三甲均位于广东，前十强中广东独占8个。然而，县域却是另一番风景，它们广泛分布在粤东西北地区，成为广东“欠发达地区”。在众多县域中，位于惠州的博罗县表现最佳。2022年，博罗县GDP为801.39亿元，是广东省唯一的百强县。但若从全国对比来看，博罗县仍有不小差距。例如，苏州昆山市早已成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市，全国已有超过40个“千亿县”。广东县域经济相对弱势的局面，一定程度上与行政区划调整相关。21世纪以来，广东共有约20个县“撤县设区”。珠三角经济强县在过去资源、区位和政策的优势下，工业取得了快速发展，随后通过“撤县设区”成功迈入城镇化。然而，这样的模式并不适用于广东普遍的县域。对广东非珠三角的县域而言，产业结构不合理，发展定位不明确、投资吸引力不足是制约发展的主要难题。广东省内县域多位于粤东西北地区，一方面粤东西北地区整体发展水平与珠三角地区差距较大，egion区域Region区域Region区域Region区域R2023.10|决策|JUECE37工业经济规模较小、竞争力不强，尤其是在北部生态发展区中，部分县域受限于地理条件与历史因素，发展基础薄弱。另一方面，部分位于粤东西北地区的县域还面临着人口流出的痛点。以河源市为例，下辖龙川县2021年常住人口与2010年第六次全国人口普查相比，十年共减少超过10万人...
