《经济师》2023年第09期摘要：城市韧性能力评估有助于规划者了解城市系统的韧性状态，并识别出提高韧性能力的关键影响因素。从生态、经济、制度和社会多个维度构建城市韧性能力综合评价指标体系，通过多因素综合评价法，在多源数据的支持下，对关中城市群中各城市2016—2020年的韧性能力指数进行评价，并分析其时空差异和影响因素，特别是新冠疫情发生前后的变化。旨在为提高关中城市群韧性能力提供科学依据。关键词：城市韧性关中城市群指标体系能力评价中图分类号：F207文献标识码：A文章编号：1004-4914（2023）09-130-03本文综合选取了生态、经济、社会、制度四个维度2016—2020年的代表数据，构建起城市韧性评价指标体系，通过多因素综合评价法，建立起城市韧性能力评价指数，并对数据处理结果进行分析，提出建议，为关中平原城市群的未来发展提供了决策参考。一、研究现状（一）学术研究现状韧性城市作为一个新兴的课题，其定义已经形成一定的框架概念，但其相关的研究依旧存在争议之处。其中，数据可得性的不足造成了已有的韧性评价体系只停留在了韧性的基础定义，而没有深入体现韧性的本质内涵。所以，从韧性的视角出发，学界研究的关注点更多地集中在解读韧性以及韧性城市的内涵，对评价指标体系的研究较少，只停留在了单一范式的研究上。但是，建立起一个具有广泛性、实用性和科学性基础的城市韧性评价指标体系具有重要价值，可以直观地评估一个城市抵御灾害的能力，且有利于将概念与实操性的政策相联系，引导政策制定者制定弥补城市韧性弱项的政策，从而全方面提高城市韧性，更好地抵抗各种灾害。提高城市的韧性，同时也是在为解决城市安全风险、增加城市抵御灾害能力提供策略方法，从而为城镇化稳固发展提供了安全的基础。目前，学术界从不同角度、利用不同的模型方法搭建起了许多种类的评价指标体系。刘江艳等老师根据国外弹性城市的理念和内涵，从生态韧性、经济韧性、工程韧性和社会韧性等四个方面构建起了国内城市灾害韧性评价体系。陈娜等老师以“社会、经济、城市体系与服务、城市管治”为框架，构建了弹性城市评价体系，利用德尔菲法和层次分析法构建了四个准则层、多个领域和因子层的三级层次结构，得出各级指标的排序权重，为弹性城市的实证评价研究提供了基础和参考。（二）实践发展动态当前，我国仍处于城镇化发展阶段，城市面临着巨大的压力，住宅紧张、交通拥挤、环境污染、经济减速等问题挑战着城市的承载力。如果不能妥...
