JIANGSU探讨研究1EMERGENCYMANAGEMENT关于乡镇森林防灭火指挥机构的现状与思考殷桥钱栋宇郦杰乡镇层面森林防灭火指挥机构是森林防灭火工作最前沿的指挥所，承担着森林防灭火综合协调、组织指挥、监督检查等重要职能，在维护区域森林资源安全方面发挥着重要作用。当前，一些乡镇防灭火指挥机构仍然存在着组织渔散、职责不清、联动乏力等问题，在一定程度上影响和制约森林防灭火工作落实落细，必须采取精准措施加以解决，全力补齐森林资源安全短板。一、乡镇森林防灭火指挥机构概况近年来，随着安全发展、绿色发展的理念全面树立，山林地区所在乡镇对森林资源安全的重视程度空前提高，大多设立了相应的森林防灭火指挥机构，基本形成了沉底盖边的框架体系，旨在全面加强基层森林防灭火工作的组织领导。在组织架构方面，乡镇森林防灭火指挥机构通常设指挥长1名，大多由本级负责安全生产工作的相关领导担任，副指挥长3至5名，由应急、消防、国土、公安、人武等方面相关负责人担任，成员单位若干，涵盖农业、卫生、交通等多个部门以及山林所在村社区。同时,结合职能分工对各单位森林防灭火工作责任进行细化明确。在工作内容方面，乡镇森林防灭火指挥机构主要承担辖区内森林防灭火基础建设、宣传教育、检查督查等工作的组织协调，以及森林火灾初期扑救的组织指挥。在日常运转方面，乡镇森林防灭火指挥机构通常下设相应的办公室，配备1至2名工作人员，由承担森林防火工作的具体部门负责日常运转。二、存在的问题和不足一是架构体系存在“梗阻”。2019年机构改革以来，县（区)以上森林防灭火指挥部办公室大多已调整至应急部门，但基层层面并未完全调整到位，部分乡镇仍由农业、林业、住建等部门具体负责，县乡两级在指挥体制上的不同频，导致工作衔接不顺畅的现象时有发生。二是组织功能有所“弱化”。基层岗位变化大，人员流动性强，但一些乡镇并未及时调整森林防灭火指挥机构。同时，部分负责森林防灭火工作的具体人员，在岗位调整后未履行交接手续，部分责任人对自身所承担的职责不清楚、不熟悉，导致工作断档、任务脱节、责任悬空。三是指挥能力还有“短板”。一些乡镇多年未发生森林火情，部分指挥员缺少实战指挥经验，对突发火情处置流程、基本安全常识、避险方法等环节不熟悉，防范化解安全风险能力偏弱，一旦突发森林火情，很难保证临危不乱。四是协调联动缺乏“合力”。尽管近年P35JIANGSUEMERGENCYMANAGEMENT1探讨研究来，乡镇层面大力开展森林火...
