第38篇、申论话题：“临时机构问题”“滥设临时机构”背景：近年来，为推动某项工作的完成，一些地方政府以“指挥部”、“办公室”、“领导小组”等名义，组成了大量临时机构。由于各类临时机构层出不穷，加之管理制度的缺失，其工作人员犯罪现象也呈逐年增多趋势，严重地影响了政府的形象和社会公信力。设置临时机构的初衷是对某一特定事务进行专门管理。这是全国很多地方长期以来广泛的做法，主要是为了应对复杂的社会情况，以发挥行政行为的灵活性，解决经济社会发展中的问题。尽管在一段时间内，这些临时机构较好地履行了职能，发挥了积极作用，但在当今依法行政、打造责任政府的大方向及要求下，过多设置临时机构不利于建立健康有序的社会主义市场经济体制，应引起各级政府的高度重视，采取强力措施予以解决。在一次河北省机构编制工作会议上，河北省委书记、省人大主任白克明对滥设临时机构之风进行了批评：“有的地方办一件事就成立一个领导小组，搞一个临时机构，滥设临时机构、领导小组，带来了什么？表面上是对工作加强领导，实际上是削弱了职能部门应起的作用、应尽的责任。本来职能部门应该做的事，有了领导小组，他们倒没责任了，也不发挥作用了。”“我搞不清自己头上戴了多少顶帽子，这个领导小组组长，那个总指挥，还有什么主任！”白克明说，“我就记住了我有两顶帽子，一个是省委书记，一个是省人大常委会主任。有时候别人介绍我是什么组长，我才知道，原来还有这么一顶帽子。”2005年11月，陕西省对2004年12月前设立的各种领导小组、委员会、协调小组、指挥部、组委会等议事协调机构和临时机构进行清理，撤销了265个议事协调和临时机构。2005年8月，深圳市对1995年以来成立的市政府议事协调机构和临时机构进行全面清理，145个机构被撤销。2006年8月，安徽天长市对部分议事协调机构和临时机构进行了清理、合并和调整，52个临时机构被撤并……“滥设临时机构”存在的问题：一、滥设临时机构降低行政效率。由于政府管理机制的不健全，目前大多临时机构，都是各部门之间分工不清，职责不明，人浮于事、好大喜功等的产物。由于政府部门太多，部门职能交叉，部门与部门之间职责权限划分不尽合理，造成事权与责任脱节，协调性事务人为增多。例如社会保障事务分别属于劳动与社会保障部、民政部、卫生部分管，交通运输事务分别属于交通部、铁道部、民航总局以及石油天然气公司管理等。协调的方式，更多的体现在临时机构内各部门利益之间...
