张成福党秀云著公共管理学（修订版）公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材第9章公共预算与财务管理重点问题•公共预算的性质、功能•公共预算的原则•公共预算的制度•政府会计•政府财务报告及其作用•政府审计的形式、程序•政府采购管理公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材9.1公共预算的性质、功能公共预算即一国政府在一定时期内为达成政治、经济和社会目标，依据国家之施政方针，以国家整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的公共财政的收支计划，也即经过政治程序所为之的国家资源配置。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材政府预算制度起始于抑制统治者对被统治者的财政要求，其原意在于落实民主政治的监督功能，以防止行政权力的扩展，加重人民的税务负担，但随着民主政治的发展、政府角色以及职能的转化，现代的政府预算功能也随之扮演着偏重财务规划、管理的积极角色。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材美国学者阿克西罗德认为，政府预算的功能在于：1.为达到施政优先次序、目标及政策所从事的资源配置；2.通过税收和借贷（公债）筹措预算财源；3.通过与货币政策的协同，以预算展现的财政政策稳定经济发展；4.促使政府机关对预算资源使用达到效率、效能的运用责任；公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材5.控制支出的合法性、确实性并与政府决策相吻合；6.提供不同层级间资金转移的机制；7.作为预算计划的社会和经济发展的工具；8.经由财政的监督权，驱使政府机关使其计划实施更具经济、效率和效能。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材9.2公共预算的原则传统强调民主政治监督的预算原则德国学者纽·马科思认为公共预算包括八点原则：公开、明确、事前决定、严密、限定、单一、完全和不相属。公共管理学（修订版）公共管理硕士（公共管理学（修订版）公共管理硕士（MPAMPA）系列）系列教材教材提升行政绩效的预算原则美国前预算局局长史密斯所倡议的新预算原则有以下八项：计划原则、责任原则、根据报告原则、具备适当权力原则、多元预算手续...
