2024年10社会治理社区群体服务中心调查研究经验做法.docx

2024年10社会治理社区群体服务中心调查研究 位于 市 区 街道的党群服务中心，占地面积近3900平方米，集食堂、篮球场、阅读室、换电站、无人超市等21个功能区于一体，自2022年11月建成以来累计服务新就业群体及周边居民约28万人次。 随着信息技术的进步和经济发展的转型，我国劳动者就业结构和方式悄然发生变化。第九次全国职工队伍状况调查结果显示，全国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21%。 区是 新就业形态劳动者较集中的地区之一，区内工作生活的快递员、外卖配送员等新就业群体人数超过1万人。 城市不仅要有高度，更要有温度。我们的社会主义就是要走共同富裕的路子。外来务工人员来 作贡献，同样是城市的主人。 城市有温度，发展添活力。近年来， 区 街道着力做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，依托 党群服务中心，积极推动新就业群体融入城市社区，参与共建宜居宜业的活力社区。2023年10月，在全球可持续发展城市奖（ 奖）颁奖活动暨2023年世界城市日中国主场活动开幕式上，由 市与联合国人居署、国际展览局共同编写的《 手册：21世纪城市可持续发展指南》发布， 街道生态活力社区等案例入选。 近日， 蹲点 党群服务中心，以此为样本，解剖麻雀，调研 区提升城市温度、激发社区活力的探索。 一个爱心接力站 饿了能就餐、累了能歇脚、充电能保障，灵活就业者有了安心等活的好去处 冬雨淅沥，夜色渐深， 送完已接的最后一单外卖时，已近晚上9点。感觉肚子饿，他暂停接单，将车径直骑至 党群服务中心，走进位于二楼的 街道 新业态新就业群体党群服务中心户外职工爱心接力站（以下简称“ 户外职工爱心接力站”），专为外卖配送员提供延时用餐服务的错峰食堂还很热闹，售餐区内菜品丰盛、热气腾腾。 正常的用餐时段正是外卖配送高峰期，配送员送餐结束时，往往过了饭点，许多餐馆已经打烊，过去晚餐经常只能将就着啃口面包或吃盒泡面。 配送员每天穿梭在大街小巷，只为将餐食准时送达，自己却没时间吃饭，我们有责任帮他们解决就餐难题。区的快递员、外卖配送员等新就业群体人数超过1万人，其中 街道辖区内有1500多人。 2022年11月， 党群服务中心落成。 街道针对外卖配送员用餐时间不规律的特点，支持第三方机构 物流有限公司负责运营这间错峰食堂，嵌入 户外职工爱心接力站开展服务。 错峰食堂营业时间灵活，不仅错时为配送员提供午餐、晚餐，还安排人员24小时值守，确保配送员来了就有热饭热菜吃。 物流有限公司负责人 说，每天下午1点半和晚上7点半以后，配送员们一拨一拨从四面八方赶来，80多平方米的食堂内也热闹起来。 错峰食堂价格实惠亲民，不仅有包月套餐，还有管吃饱吃好的10元一顿便餐。“每天菜品不重样，荤素搭配有营养。” 说，食堂夏天还会熬制绿豆汤，推出2元一瓶的冰可乐等饮料，确保配送员们吃得好也吃得起。 “在错峰食堂用餐，我们暖胃又暖心。” 说，不管多晚，这里都有一盏灯为配送员而亮。有一次， 晚上9点多来到食堂准备吃饭，还没吃上又有订单进来；等送完单已近11点，再回到错峰食堂，工作人员仍在值守。 用餐只是外卖骑手们在 街道收获的众多暖心服务之一。随 步入 党群服务中心，40多座色彩缤纷的集装箱“小屋”错落分布，构建出21个功能多样的服务空间： 红色外表的主体建筑集合了活动室、会议室、办公室等场地；粉色的小箱体建筑是 街道健康驿站；橙色的宽箱体建筑是电动车充（换）电站；地面被刷成蓝色的共享篮球场，每天上午面向外卖配送员等免费开放…… “饿了能就餐、累了能歇脚、充电能保障，灵活就业者有了安心等活的好去处。” 说， 户外职工爱心接力站内设有冰箱、微波炉、手机充电线、应急药箱等便民设施，为户外职工提供休息就餐、娱乐运动、阅读学习、医疗问诊、政策咨询等多方面服务。 “这些服务项目都是在充分调研基础上，根据新就业群体工作生活中的实际诉求设置的。” 2021年、2022年， 区委组织部连续两年会同互联网平台企业，以区内的外卖配送员为主要对象，开展了解新就业群体工作和生活需求的专题调研。翻开新就业群体诉求调研统计表，根据1700多名调研对象的反馈，休息、吃饭、手机充电、电动车充换电等服务需求排列在前。 如何把新就业群体的诉求解决在一线？ 区委组织部和 街道在调研中发现， 物流有限公司租赁的新村路661号，本就是一个外卖配送员的工作站点，空间也比较大，于是决定由 街道与 物流有限公司合作，将这里改造成为面向新就业群体的“一站式”党群服务综合体。 利用旧停车场和快递堆物场空间，聚焦破解新就业群体“生活、办事、保障、乐活、发展”等方面的急难愁盼问题，2022年11月8日， 首个新业态新就业群体党群服务中心—— 党群服务中心正式开张。迄今， 党群服务中心累计服务新就业群体及周边居民约28万人次。 前不久，全国总工会发布2023年“最美工会户外劳动者服务站点”名单， 户外职工爱心接力站榜上有名。在 ，自2018年起，“户外职工爱心接力站”连续3年被列为市政府为民办实事项目，目前全市已有户外职工爱心接力站逾1100家，服务快递员、外卖配送员等户外职工逾200万人次。 一个治理共同体 人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享，“双向奔赴”汇聚活力社区的动力之源 街道社区卫生服务中心设置健康服务点，开展健康讲座、义诊等； 股份有限公司 西区分公司设置充电桩和换电柜，方便外卖配送员给电动车充换电； 物流有限公司除运营错峰食堂，还提供十几张床位，每张一天收费30元，供一时找不到住处的外卖配送员临时居住……在 党群服务中心，新就业群体享受到的种种服务背后，是一个个党建联盟成员单位的助力。 街道统筹区域党建联盟资源，调动辖区内86家各类事业单位、国有企业、‘两新’组织、居民区等党组织积极参与，为新就业群体提供服务。 走进 党群服务中心活动室， 被一声声 方言所吸引。不少外卖配送员、快递员正跟着老师认真学习 方言。“这是我第四次来沪语课堂了，从一开始学字词，到这次学句子，我已经能讲不少常用的 话了。”菜鸟驿站小哥 说，这里学的 话很实用。 我们在走访调研中了解到，新就业群体学习 方言和英语的意愿比较强烈，我们精心设计了 方言和英语教学系列课程，帮助小哥们更好地融入城市，提升服务水平。 党群服务中心建在骑手驿站里，关怀送到新就业群体心坎上，我们流动党员也有了‘家’。作为一名有着17年党龄的党员， 感触颇深。 2021年11月， 供职的 在 区成立了该公司首个面向配送员的流动党支部—— 网络科技（ ）有限公司蓝骑士党支部。 党群服务中心建成后， 区委组织部协调蓝骑士党支部在这里开展组织生活，包括 在内的37名支部党员有了更近更方便的活动阵地。 新就业群体长期工作在‘云’上、奔跑在路上，流动性强导致组织生活难开展。是党建联盟成员的参与，带来一系列丰富多彩的公共服务活动，让党组织“扎根”、党员“归队。 前不久，蓝骑士党支部与 市医疗急救中心西区分中心党支部举行党建联建签约仪式，双方将联合对外卖配送员开展创伤包扎等急救培训。签约仪式现场， 区6名外卖配送员收到特别聘书，他们将作为社区急救志愿者代表，在遇到突发情况时为社区居民提供急救帮助。能成为一名急救志愿者，我感到很荣幸。很高兴在做好本职工作之余，还能为社区建设出一份力。 从“流入”到“融入”， 党群服务中心引导新就业群体组建志愿服务队，鼓励他们在享受服务的同时积极“反哺”社区。如今， 每月都会抽出一些时间参与街道社区的党群活动。他还时常在短视频平台分享教老年人使用手机和线上订票、网购的教学视频，引导更多年轻配送员为社区老年人提供帮助。2022年， 获得全国五一劳动奖章。 党建引领，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。党群服务中心把包括新就业群体在内的社区居民凝聚在一起，在“双向奔赴”中汇聚起活力社区的动力之源。 一个就业服务圈 找工作更便捷，遇纠纷有人管，一站式服务打开稳就业、促创业、助企业的“绿色通道” 人头攒动的大厅内热闹有序，求职者紧盯着招聘信息牌。2023年11月29日， 区零工市场启动揭牌仪式暨首场零工招聘会在 党群服务中心举行，10家企业带来200多个招聘职位，吸引众多求职者前来咨询。 公司派单，线上接单，工费即时发放，用工形式灵活。一家招聘企业的工作人员向求职者廖先生详细说明用工和待遇情况，双方很快达成用工意向。 零工市场设在新业态新就业群体党群服务中心，主要面向灵活就业的新就业群体提供服务。区零工市场由区人力资源和社会保障局与 街道联合打造，搭建了灵活就业人员与用工主体、职业中介机构之间的线下用工服务平台。 在 党群服务中心， 区人力资源和社会保障局设置了社区就业服务站，综合性一站式服务窗口日渐成为政务服务的延伸和前置。每个工作日， 街道社区事务受理服务中心工作人员轮流到服务窗口值班接待群众。 街道社区事务受理服务中心群众在哪里，就业创业的服务就送到哪里。服务窗口建立了登记回访制度，值班人员不能现场解答或办理的各类事项，由专业人员根据登记信息一对一回复沟通。翻开登记表，2023年8月，一名食品店店主来到 党群服务中心咨询创业补贴事宜，他根据对方留下的电话号码联系上对方，成功帮食品店申请到补贴。 市先后出台稳就业相关意见、“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设指引等文件，将就业服务送到社区居民身边。 街道充分发挥 党群服务中心的前端站点作用，系统推进社区就业服务站点建设，让居民在家门口就能找工作、知政策。 2022年，街道内一名就业困难人员的母亲找到站点工作人员，希望能给儿子小刘找到一份合适的工作，给家里增加一些收入。针对没有工作经验、就业存在一定困难的居民， 街道创设街道见习岗位，让就业人员在街道工作一线提升职业能力和沟通技巧，更好适应社会。见习6个月后，小刘应聘上社区助残员岗位，负责向社区残疾人宣讲政策、协助申领补助等。如今，已在这个岗位上工作一年多，为20多名残疾人提供了相关服务。 找工作更便捷，遇纠纷有人管。不久前，一名上岗不久的外卖配送员因故离职，离职时他对自己的收入产生疑问，认为公司在其工资中扣除租车费用不合理。在与用人单位发生多次争执后，这名配送员来到 党群服务中心反映问题。“得知这个情况后，我们第一时间回访当事人，了解事情的来龙去脉。回访中得知，这名配送员有个女儿在读高三，家庭负担比较重，“当时情绪很激动。” 街道敦促用人单位派员到 党群服务中心一站式矛盾纠纷调解中心处理，对配送员提出的工资差额部分以及租车费用进行材料核查，发现租车费用系双方以口头形式约定，并未在劳动合同中体现。“调解工作人员一方面建议劳动者合理降低诉求，一方面引导用人单位认识到合同细节上的疏漏，满足劳动者的合理诉求。”反复沟通后，用人单位同意再补发600元工资，离职配送员表示愿意接受，纠纷得到妥善化解。 一站式服务打开稳就业、促创业、助企业的“绿色通道”。距离 党群服务中心不远处，是 街道内较大的企业园区 （人力资源外包）创享天地，自2016年开办以来，陆续吸引了160多家企业入驻园区创业、办公。 我们不是简单地出租场地、收租金，而是要打造一个人才社区。入驻园区的企业多是从事电子商务、在线教育、网络娱乐等新业态企业。园区针对入驻企业特点，每月都会举办有关企业开办、税务、人才落户等方面政策知识的沙龙活动，“沙龙上的讲师来自街道一线工作人员，授课内容是稳就业、促创业、助企业的‘干货’。” 为鼓励创业，市里有政策，创立3年内的小微企业等，满足相应条件的，可以申请一定的社保费用补贴。被邀请来沙龙讲课时介绍，不少初创企业专注于业务发展，没有专门的人力、财务岗位，容易错过好政策。 “以前真不知道还有这么一项补贴。” 2022年从原单位辞职，与合作伙伴在园区注册成立了一家互联网企业。听完 的讲解， 所在的公司有意申请这项补贴，但不熟悉填报流程，便向街道求助。 专门来到公司办公室，一步步整理材料、上传相关信息系统，最终帮企业成功申请到了补贴。“在街道工作人员手把手的帮助下顺利享受到政策红利，增强了发展信心。” 说。 凭借自身在人力资源管理方面的优势，2023年4月， 创享天地与 街道及附近的 路街道共同举办联合招聘会，组织的30余家单位准备了近百个职位，面向周边的应届毕业生、失业人员及特殊人群。职位覆盖范围广、年龄跨度大，吸引了250多名求职者前来，现场收到简历150多份，达成就业意向的有50余人。 感慨：“园区与街道共建共享、相得益彰，街道活力更足，园区也发展得越来越好。” 11