依据基础衔接城乡规划重在开发，国土空间规划重在保护可以修改，但是要满足4个条件体现人大对“一府两院”的监督如果市县规划深度达到乡镇，就可以不编制乡镇不一定每个乡镇都要单独编制控规是政府编，重点项目修规政府编，实际中修规仍是建设单位编制一张图双评价重大意义计划单列市受中央和所在省双重领导村庄规划不是详细规划生态城镇公众参与谁组织谁实施，谁审批谁监督同级专项规划服从同级总体规划，以下一级总体规划为基础（不突破其强制性内容）行政法学基础中的行政自我监督简政放权、放管结合、优化服务对上落实、对下指导对上位规划的继承相关控制区域以地面一层属性为主是手段，是一个过程有效期5年一次性告知原则遵循管什么批什么原则国土空间规划沿革什么是为什么框架分类（政策上）国家空间发展的指南，可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据矛盾的解决五级全国省级市县、乡镇国家、省、市、县、乡镇三类四体系总体规划相关专项规划详细规划怎么编改革编制审批体系拓展部分十八大十九届三中全会目的解决自然资源所有者不到位，空间规划重叠意义现阶段推进国家治理体系和治理能力现代化，推进生态文明建设以及高质量发展的重要动力党中央和国务院提出大力推进全面深化改革组建自然资源部建立国土空间规划体系并监督实施，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大战略部署主要目标（三步走战略）2020——基本建立国土空间体系（一张图）2025——健全法规政策和技术标准体系2035——全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平建立目的以人民为中心规划类型过多内容重叠冲突审批流程复杂、周期过长地方规划朝令夕改整体谋划新时代国土空间开发保护格局绿色方式和生活方式，建设美丽中国高质量发展和高品质生活实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦实施监督体系法规政策体系技术标准体系总体规划详细规划专项规划强化规划权威改进规划审批健全用途管制制度监督规划实施推进“放管服”改革规划一经修复，不得随意修改（目的）防止出现换一届党委和政府改一次规划谁审批谁监管，分级建立审查备案制度（目的）大幅缩减审批时间对国土空间分区分类实施用途管制（依据）国土空间规划体现战略性加强协调性提高科学性体现国家意志和国家发展规划自上而下编制注重实操性总体规划统筹、平衡专项规划依据总体规划（第一原则）生态优先，绿色发展因地制宜...
