方烨：产业政策、内部控制质量与创新能力提升产业政策、内部控制质量与创新能力提升*方烨（福州外语外贸学院财金学院，福建福州350202）摘要：产业政策能够为企业创新活动直接和间接提供资金保障，有利于创新能力提升。内部控制作为企业重要的治理机制，在产业政策对企业技术创新的引导机制中发挥重要作用。内部控制质量高的创新主体对产业政策的引导目标认知到位，并从内部控制的各个环节确保创新活动的顺利开展，从而提升产业政策对技术创新的激励效应。政府及相关部门应优化产业政策制定、完善法律法规、构建内部控制质量评价体系等多措并举促进企业创新能力提升；企业则应积极完善内部控制与风险管理，激发员工创新活力，进而提升创新能力。关键词：产业政策；创新能力提升；内部控制质量；作用机理；对策建议Doi:10.3969/j.issn.1007-550X.2023.08.009中图分类号：F273.1文献标识码：A文章编号：1007-550X（2023）08-0046-051引言科技创新是持续推动生产力的源泉，企业可持续发展离不开技术创新，因此提高创新力能势在必行、刻不容缓。在我国积极倡导转变经济增长方式、实现技术创新生态化的时代背景下，要深刻认识到我国制造业与美国、日本、欧盟企业相比在基础研究能力方面的表现仍然较弱的客观事实，整合企业、政府和社会三方共同的资源与力量，加大产品的研发与创新投入，提升企业自主创新能力，实现价值创造，提升企业竞争力，增强企业对外发展的实力至关重要。市场竞争可能会使得市场总体的资源配置不合理，政府通过产业政策这一“有形的手”进行干预、调整，有助于引导资本投向，提高总体资源配置效率，推动经济发展转型升级，进而提升国民经济综合竞争力。产业政策按照政策导向可以分为两类：一是鼓励型产业政策，通常是通过政府补助、税收优惠及信贷支持等对相关产业进行扶持；二是限制型产业政策，常见的措施包括提高税负、规定能耗标准等。为推动产业转型升级，鼓励企业创新的产业政策手段主要包括税收优惠和政府补助，本文旨在分析研究产业政策对企业创新能力提升的作用机理，因此探讨的对象为鼓励型产业政策。内部控制贯穿企业生产经营全过程，旨在为实现企业战略目标、提高经营效率、保护资产安全、遵循法律法规，为财务报告的可靠性提供合理保证的一系列内部制度和方法。从内容上来看，内部控制包括五要素：内部环境、风险识别、控制活动、信息与沟通和内部监督。内部控制是否存在缺陷关乎企业的发展与存亡，良好的内部控制有...
