如何破解乡村振兴的内外联动...都市蒲江县箭塔村的实践考察_杨锦秀.pdf

如何破解乡村振兴的内外联动而内不动 基于成都市蒲江县箭塔村的实践考察杨锦秀 刘 敏 尚 凭（四川农业大学经济学院，成都，）吴晓婷（成都行政学院，成都，）摘 要：依托外部资源推动内生发展是乡村振兴新内源式发展路径的重要机制，实践中容易出现外部行动而“内”不动的困局。本文以新内源式发展理论为支撑理论建立外部资源参与乡村振兴的基本路径，借助运动生物力学理论进一步理解内部资源、外部资源与乡村振兴之间的关系，并构建了内外合力促进乡村振兴的联动模型，对于理解外力推动、内生发展与乡村振兴之间的关系提供了绝佳的分析视角，同时借助个案研究方法探索了外力推动下乡村振兴的初始困境与破解路径。研究发现，（）重塑文化认同是破解内部弱参与的有效手段，但单向的文化撬动难以激活文化资源，以文化为载体的民俗活动能够强化村民联系，唤醒主体意识，这个过程需要依托外部资源的推动；（）外部资源推动内生发展的着力点是形成内外合力，落脚点是重建村落共同体，促成村民的一致行动，从而保证乡村振兴的生命力和持续性；（）乡村振兴新内源式发展路径的实现依赖于赋能、参与、认同的渐进式治理，其中，赋能是根本目的，其实现过程就是村民参与的过程，也是文化认同的形成过程。关键词：新内源发展理论；外部资源；内生发展；乡村振兴；社会力量一、问题的提出外部资源是撬动本土资源的重要推动力量，对于破解乡村内生发展的低水平循环具有积极意义。外部资源参与乡村发展是有迹可循的，驻村帮扶便是精准扶贫期间从政府角度的成功探索与尝试。伴随着农业农村发展重心从脱贫攻坚到乡村振兴的转变，如何推动外部资源从扶贫到乡村振兴的有效转型是学术理论界与基层实践界的重要命题。党中央、国务院高度重视外部资源参与乡村振兴的路径与机制，年，国务院出台关于促进乡村振兴的指导意见，明确提出要有序引导工商资本、社会资源下乡。外部资源高质量、可持续的参与应是较长一段时期内农业农村发展的基本趋势，也是乡村振兴的可行路径。从实践看，外部资源参与乡村振兴产生了为乡村赋能增权、激活农村公共事业（罗昊，）、优化生产要素结构（冯娟，）、生产关系与市场关系的重构（胡新艳等，）等积极效果。但同时，部分地区面临着村级组织悬浮（王伟杰，）、村落秩序瓦解（黄增付，）、农村阶层分化（刘锐，）等负面社会经济效应。一些学者基于要素配置视角、嵌入视角、资源依赖视角等探讨了外部资源的运行逻辑和机制，并从保障外部资源与要素市场需求的协同性与配套性、构建乡土社会资源（许悦等，）、增强文化价值认同（王伟杰，）、杨锦秀等：如何破解乡村振兴的内外联动而内不动 项目来源：国家社会科学基金重点项目“我国农村相对贫困治理长效机制研究”（编号：）。感谢匿名审稿专家提出的宝贵意见与伍茂源为本文提供的资料支持。刘敏为本文通讯作者DOI:10.13246/ki.iae.20220608.001提升乡土适应性（陈航英，）等方面提出资本下乡的优化策略与完善路径。梳理相关文献不难发现，外力推动和内生发展已成为乡村振兴实践中的重要机制，而这隐含的理论逻辑是新内源式发展理论在其中的支撑作用。新内源式发展理论（）起源于（）对欧盟发起的 计划成功经验的总结，国内学者也将其称作新内生（式）发展理论。张文明等（）首次较为系统地构建出“资源参与认同”框架研究乡村振兴的内生发展路径选择，此后，王兰（）提炼了新内源式发展理论中认同、赋能、创新、合作等核心要素继续展开研究，闫宇等（）则梳理了理论初始形态，明晰了原理与属性，提出了重点在城乡融合发展与再造城乡联系上进行理论延伸。已有文献对于理解乡村振兴的方向与路径提供了有益参考，指明了乡村振兴依赖于内部与外部的联动，但也存在一些需要进一步探讨的地方。（）现有文献多聚焦于不同形式的工商资本参与乡村振兴的内涵与路径，探讨了工商资本下乡的边界与着力点，社会力量作为外部资源的重要一环，对于社会资源有效参与的形式和路径研究尚处于起步阶段；（）已有研究多基于新内源式发展理论内涵选择性提取概念范畴与实践经验和做法匹配，这并不能回答在特定现实命题和理论命题上如何做的问题。新内源发展理论强调了内部资源和外部资源的重要作用，但在外部资源参与乡村振兴的实践中，为何频频出现内外联动而“内”不动的困局？外部资源助推内生发展的关键环节是什么？如何实现乡村振兴的新内源式发展？对以上问题的回答有助于离析出具有中国特色的外部资源参与乡村振兴的新路径，对于实践层面破题“强外力推动下的弱参与”困境具有重大现实意义。二、理论基础与分析框架（一）新内源式发展理论：乡村振兴的指导理论新内源式发展理论的核心内涵是资源相对匮乏、处于弱势地位的农村可以通过外部资源改善处境（，）。此前，农村发展模式在理论界掀起了内生与外生之争的激烈探讨。二战后欧洲的乡村发展实践表明，资本逐利本位视角下，外生发展导致了乡村的边缘化、衰竭化、空心化（张文明等，）。因而，年一份来自瑞典的报告中提出“如果从个人解放和人类的全面进步角度来理解乡村发展，那么这个发展只能从村落社会系统内部来推动”（王兰，），内生发展理论就此被提出，它强调乡村应基于文化特性与自身价值自我造血，但该理论遭遇了农村发展陷入低水平循环的现实挑战。事实上，要实现乡村振兴必定依赖于地方内部结构的社区特性、村级治理能力（李敏等，），但问题是，撬动内部资源、提升内部治理的推动力量应当源自于哪里？新内源式发展理论认为外部资源是资源匮乏地区实现内生发展的撬动力量，这在一定程度上扭转了内生发展与外生发展理论相互对立的局面。对于外部资源、内生资源与乡村振兴的深入理解，需要准确把握以下三个方面：其一，乡村振兴的发展力量源自于内部，这与内生式发展理论“自下而上”的主体性（李怀瑞等，）逻辑是一致的；其二，乡村振兴的推动力量可以来源于外部，即外生发展理论“由外而内”的实现性逻辑仅作为内源发展的方式与手段；其三，外部资源助推乡村振兴的着力点在于撬动地方内部资源，即外力推动、内生发展是乡村振兴的重要机制。（二）运动生物力学理论：理解内外合力的新视角运动生物力学是用于研究生物体运动规律的科学，主要以机械力学、理论力学及运动生理学等学科为理论基础。内力与外力是运动生物力学的基本概念，其中，内力一般指系统内各部分之间的相互作用力，决定着内部形态；外力则指外界对系统的作用力，能够改变整个系统的运动状态。农村本身就是一个有机的系统，涉及到内部力量、外部力量与农村发展等关键要素，与运动生物力学的农业经济问题（月刊）年第 期 主要是人体运动规律，可追溯至 世纪达芬奇对于人体运动器官的形态和机能的解释相关概念是对应的。从运动生物力学视角能够更好把握乡村振兴新内源式发展路径。运动生物力学的基本公理指出，当没有外力作用时，系统内部各个部分往往处于平衡状态，内力的作用不会引致系统运动状态的改变。与之类似地，在没有外部资源参与的农村发展实践中，内部往往处于低水平循环的困境，打破内部低度平衡的关键是外力的推动，并重建新平衡以推动内部发展。因此，乡村振兴的实现依赖于外部力量的参与，其实施效果取决于外部资源的参与方式及内部新平衡的建设水平。（三）本文的分析框架：赋能参与认同动力能力理论是经典的企业战略管理理论，将推动企业发展的资源分为四个层次，即公共资源、专有资源、企业能力与企业动力（武鹏，）。其中，公共资源与专有资源构成了企业的发展基础，与企业能力、企业动力共同构成推动企业发展的基本要素。农村发展也基本遵循这样的逻辑，因此，本文构建了“发展基础发展能力发展动力”的分析思路，有助于从结构层面厘清农村陷入低水平循环的根本原因：农村资源相对匮乏，发展基础薄弱；主体意识薄弱，发展能力滞后；文化认同缺失，发展动力不足。与之对应地，外部资源推动乡村振兴的出路在于：（）弥补乡村内部资源匮乏的不足，夯实农村发展基础；（）唤醒村民主体意识，提升发展能力；（）重塑文化认同，重建发展动力。从微观主体的行为逻辑来看，外部资源本身能够弥合内部资源的不足，为乡村发展提供一定的资金、技术与人才支持，此外，外部资源参与的着力点还在于提升村民发展能力与重塑文化认同。其中，村民发展能力的提升依赖于外部资源为其赋权增能，实际上，赋权增能与重塑认同的过程就是村民参与的过程，能够再造社会联系，激活文化资源（刘敏等，）。综上，外部资源推动内生发展的关键是形成内外合力，赋能、参与、认同构成了合力的三要素。基于以上分析，外部资源参与的乡村振兴实践应置于整体的、互联的动态系统中进行讨论，为此，本文建立了一个实现乡村振兴新内源式发展的联动模型（见图）。理解联动系统的运转逻辑需要把握三个方面：首先，乡村振兴是基于乡土社会特性的振兴，只有激活内部资源，乡村振兴才是有效的、可持续的；其次，内部资源的激活需要借助外部资源的撬动，并形成合力，进而实现乡村振兴的内外联动发展；再次，赋能、参与和认同作为合力的关键要素，决定了乡村振兴的实施效果。值得注意的是，本文建立了一个内外资源联动的永动模型，一旦形成初始合力，系统将依靠自身动能高速运转，实现乡村振兴高质量发展。合力F(赋能参与认同)乡村振兴外部资源内部资源资料来源：作者自制。下同图 分析框架三、研究设计 农村经济与发展研究议题区别于一般研究，理论与实践研究的合一性决定了案例研究在此领域的适用性。乡村振兴作为较长一段时期内我国农业农村发展的核心主题，当前尚处于制度框架和政策体系初步形成期，微观层面的行动逻辑与行为选择还处于理论探索阶段，案例研究具备建构理论的 杨锦秀等：如何破解乡村振兴的内外联动而内不动天然优势。一方面，案例研究适用于对复杂社会现象的分析。在多主体参与、内外部资源整合与不断变化的社会经济环境情境下，如何实现乡村振兴的内外联动很难用现有理论或简单数据进行回答，案例研究方法能够有效描述分析并解构复杂事件，从而揭示其内在规律。另一方面，案例研究有利于建构知识体系。造成乡村振兴内外联动而“内”不动这一普遍困境的内在原因尚未厘清，案例研究通过聚焦于特殊案例的关键部分，有利于从特殊的现象中挖掘深度知识，从而建构内外联动的乡村振兴新路径。（一）研究背景与案例选择箭塔村地处成都西南边缘，气候温润，土壤肥沃，是西部地区典型的农业型村庄，村民关系日渐原子化，当地丰富的历史文化资源处于沉睡状态。伴随着乡村振兴战略的全面实施，驻村干部、非政府组织及城市群体逐渐介入当地发展，目前，箭塔村形成了以村民组织性培育为契机，成功撬动民俗文化资源，进而引领乡村振兴的新格局。选取箭塔村作为本文研究案例主要基于以下考虑：其一，箭塔村的原始发展形态代表了中西部的典型村庄，远离中心市区，资源相对匮乏，社会联系日渐松散，内部发展基础薄弱，但拥有较好的民俗文化或历史资源积淀，该案例具备一般性特征；其二，箭塔村在乡村振兴战略推进过程中的成长样态具有特殊性，行政力量推动、社会组织介入、外围人员参与构成了独特的乡村发展路径，符合案例筛选的典型性要求；其三，箭塔村成功探索出了外部推动、内源发展的新机制，形成了内外联动的乡村振兴新格局，对于大部分与该村类似的农村地区具有借鉴意义，也有助于进一步发展我国本土的农村发展与乡村振兴理论。此外，本文搜集了蒲江县藕塘村与铁牛村的案例资料，其同样在内部资源与外部资源的整合下实现了乡村发展的内外联动，其实现逻辑基本符合现有分析框架，证明箭塔村案例所包含的信息足以构建关键要素并说明各个要素之间的关系，能使本文研究达到理论饱和点。较之多案例研究，单一案例能够聚焦连贯的逻辑，因而选择箭塔村这一典型案例作为本文的理论抽样点。（二）资料搜集为了构建更高的内部效度，本文采用半结构化访谈、观察资料和二手资料三种途径收集的资料。.半结构化访谈资料。为了从内外部视角充分洞悉乡村振兴的关键路径，访谈对象主要包括三类：一是外部力量，例如驻村书记、安逸舍社区服务中心（简称“安逸舍”）成员、城市群体；二是村庄内部关键群体，例如村支部书记、草编传承人、生态种养殖农户；三是普通村民，例如村民、等。.观察资料。观察资料主要通过实地到箭塔村开展田野调查获得，一是参与箭塔社区发展中心例行举办的协商议事会议，二是体验箭塔村举办的“年猪祭”民俗文化活动。.二手资料。二手资料主