调查研究全面贯彻新发展理念破解云南不平衡不充分的发展问题◆◆宋晓林新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展不平衡不充分是满足人民美好生活需要的主要制约因素。如何找准和破解云南发展不平衡不充分的关键问题，对推进高质量跨越式发展具有重要意义。一、云南发展不平衡不充分存在的突出问题（一）云南在发展不平衡方面存在的问题第一，区域发展不平衡。从全国来看，2021年，全省GDP达2.7万亿元，排在全国第18位，排在西南三省一市第3位；人均GDP5.75万元，远低于全国平均水平8.10万元，排全国第23位，低于全国28.2个百分点。从全省来看，共有1个地级行政区GDP超过7000亿元，1个3000亿元，2个2000亿元，6个1000亿元，6个不足1000亿元。由此形成了16个地区5大发展梯队，区域发展极不均衡、不协调、不可持续的格局尚未得到根本改变。第二，产业结构不平衡。2021年，全省GDP为27146.76亿元，同比增长7.3%。其中，第一产业增加值3870.17亿元，增长8.4%，排全国第10位；第二产业增加值9589.37亿元，增长6.1%，排全国第18位；第三产业增加值13687.22亿元，增长7.7%，排全国第17位。2021年，云南规模以上工业企业4487个，排全国第21位；工业增加值同比增长24.2%，低于全国8.4个百分点，排全国第19位，产业结构亟须调整。第三，城乡发展不平衡。表现为城乡经济发展差距较大，县域经济发展不足；城乡要素配置不均衡，要素从农村单向流向城镇的趋势明显；城乡公共服务发展不平衡，农村公共服务能力亟待提升；城乡二元结构弊端仍然存在，户籍和土地等制度仍需完善。2021年，云南常住人口城镇化率51.05%，低于全国12.84个百分点；城镇居民人均可支配收入25666元，低于全国26.9个百分点；城镇居民人均可支配收入是农村居民的2.88倍。第四，经济与生态发展不平衡。虽然绿水青山就是金山银山理念已深入人心，但人民群众对美好环境和生态产品的需要日益增长，破坏生态环境的事件时有发生，生态环境质量持续改善的基础尚不稳固，九大高原湖泊保护治理任重而道远。大气、水、土壤污染也面临挑战。区域生产力布局与环境保护和生态建设融合发展程度不高，区域发展所面临的资源环境调查研究48总第343期/2023.5约束压力增大，区域发展与生态环境保护的矛盾日益突出。（二）云南在发展不充分方面存在的问题第一，市场竞争不充分。云南金融资本市场、技术市场、信息市场水平较低，市场竞争力不强。2020年...
