“协同性—自主性”框架下社区基金会的运作模式选择———基于S市的多案例比较研究文/吴磊杜耐可（上海工程技术大学管理学院，上海201620）[摘要]当前，社区基金会处于从探索期向发展期的转型阶段，尚未形成完善的内部运作机制，在社会治理中面临许多挑战。本文借鉴协同治理理论和组织自主性理论，构建了社区基金会运作模式的二维分析框架，将社区基金会分为增能自主、增能共建、参与自主、参与脱嵌等4种类型，社区基金会运作模式可能会受到外部资源、合作主体、组织管理和受制约程度等因素影响进而实现相互转化。本文选取S市有代表性的社区基金会案例，针对社区基金会不同运作模式的特征，从协同性和自主性两个维度提出机制创新、管理革新、协同合作和学习探索等应对之策。[关键词]社区基金会协同性自主性运作模式[基金项目]本文为国家社会科学基金一般项目“新时代党领导基层社会组织的制度创新及实现路径研究”（吴磊主持，编号为20BZZ010）的阶段性研究成果。[作者简介]吴磊，上海工程技术大学管理学院教授，硕士生导师，研究方向为合作治理与社会组织发展；杜耐可，上海工程技术大学管理学院硕士研究生，研究方向为社会治理与公共政策。[中图分类号]C913.7[文献标识码]A[文章编号]1008-7672（2022）06-0089-14一、问题的提出社区基金会作为整合社会资源和创新社区治理的社会组织，在全世界已有上百年的发展历史。发达国家的社区基金会相对成熟，国内的社区基金会尚处于从探索期向发展期的转型阶段。中国从2008年成立第一家社区基金会以来，目前国内注册登记的社区基金会已经超过150家。①国家可以通①施从美、帅凯：《回应性监管：政府主导型社区基金会有效监管的行动策略研究》，《中国行政管理》2020年第7期。0892021年第3期第36卷总第166期社会科学版学报2022年第6期第37卷总第175期社会科学版学报过政策扶持、能力提升和有效监管等培育手段来推动社区基金会实现高质量发展。社区基金会募集社会慈善资源，回应社会问题，资助和开展公益项目，在社区资源整合、社会资本培育和社区治理创新等方面成效显著。从政策层面来看，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确指出，要“发展公益慈善事业，支持建立乡镇（街道）购买社会工作服务机制和设立社区基金会等协作载体”。虽然国内的社区基金会发展速度较快，但是起步较晚，且大多依靠行政力量推动。作为一个舶来品，社区基金会怎样保持组织自主性，政府应当以何...
