普及应急预案知识提升应急管理能力当前我国正处于社会转型时期，各类社会矛盾和突发事件呈现多发态势，同时受全球气候变化等因素影响，自然灾害频发，应急管理工作面临的形势越来越严峻，应急管理工作在经济社会发展中也越来越重要。加强应急管理工作，科学编制应急预案，有效防范和应对各类突发事件，是各级政府和部门的重要职责。一、应急预案的基本知识（一）什么是应急预案是指政府、企事业单位或其他社会组织针对可能发生的突发事件，为降低突发事件破坏性后果的严重程度，保证迅速、有效、有序地开展应急救援行动，而预先制定的有关行动计划或方案。（二）突发公共事件突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。突发公共事件包括四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按突发事件的类型，应急预案相应就包括这样四个类别。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。相应的预警级别也划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。（三）应急预案的重要作用（1）实施应急管理工作的前提和基础。应急预案是应急管理工作科学化、规范化、法制化的重要标志。应急预案覆盖应急准备、初级响应、扩大应急和应急恢复全过程，是对应急管理的总体描述，既有组织体系、应急方针等宏观规定，又有操作程序和工作职责要求。建设完善的应急预案体系是做好应急管理工作的基础和前提。科学性、可操作性强的应急预案不仅能提高预防和处置突发公共事件的能力，而且能避免和减少人民的损失。应对突发公共事件，首先就要看是否编制了相关应急预案，有预案的参照预案规定，及时根据实际情况研究制定应急管理措施，这样才能事半功倍。（2）开展突发事件防范和应对的行动指南。编制应急预案，是应急管理工作经验和教训的系统化、科学化总结，其最为重要的特点就在于可操作。今年2月18日至19日，气象部门预测我市自北向南将有一次大到暴雨雪天气发生。按预案程序，市气象局经过科学的研判分析后，立即将预警信息通过电信、移动、联1通等通讯运营商向手机用户发布，市政府应急办立即组织低温雨雪冰冻灾害应急预案成员单位研究部署防范...
