第1页共12页农村改革转型期所面临的问题及影响在农村改革开放的二十多年，有个三次大的变革，给现代农村的经济、社会的开展产生了深远的影响。第一次变革是从上世纪八十年代开始实施的家庭承包经营制，触动了方案经济体制下的农村土地经营形式。家庭承包经营和农产品的市场准入，使农民从土地的人身依附中解脱出来，农民获得了土地的使用权、生产的自主权和剩余农产品的处置权，极大地调动了农民的生产积极性，农业经济得到前所未有的开展。第二次变革是始于上世纪九十年代的乡镇企业就崛起，导致了农村产业结构和农民收入结构的大调整，使大多数农村和大局部农民开始走上致富的道路。第三次变革形成于本世纪初的农村税费改革，降低了农业税税率，标准了农村收费工程和收费标准，使农民的负担明显减轻。特别是××年，农民人均收入总额为近七年之最。尽管这样，但由于农村深层次的矛盾在改革中并没有得到实质性突破，同时伴随农村的改革开放进程，也产生了不少新的矛盾，农村改革也进入了改革的敏感期和临界状态。而且，这些矛盾并没有随着改革的开展进程而得到及时的解决，而是沉积下来。新旧矛盾相互交织，牵一发而动全身。因此，在这种矛盾的交织状态下，任何单一目的的改革措施，均很难奏效。况且，家庭承包经营制只是改变了农村土地的经营形式，并没有触及到现有体制下农村土地制度的核心；乡镇企业因先天缺乏，面对日趋标准的市场而失去昔日的辉煌；农村税费改革，也只是以减轻农民负担过重为初衷，并没有触及社会分配不公的问题。一、以家庭承包经营为主体的农村改革，在使农村土地经营方式适合于当代农村经济的开展的同时，对农村土地制度凝滞性的问题没有得到根本性的解决。农村经济的开展水平和农民收入的增长速度，总是低于国民经济的开展水平和开展速度。所谓农村土地制度的凝滞性，是指在方案经济体制下形成的农村土地制度，没有随着农村改革的进程而变革，面对日趋标准的农村市场经济的开展要求，已显现出其滞后性和缺乏活力。这种农村土地制度的凝滞性带来的后果：农村土地产权的凝滞第2页共12页性，导致土地管理的失控，造成非法占有和使用农村土地的现象无法得到全面遏制，农民利益不断受到侵蚀。早在三百多年以前，威廉·配第就说过：土地是财富之母。中国是一个具有几千年历史的传统农业大国，土地对中国的农民来讲，更是农民的命根子。但在现行的农村土地制度下，土地在法律上属农村集体所有。而农村集体，随着集体经济的解体...
