第1页共7页边缘群体救助问题思考作为社会弱势群体中的最困难局部，农村低保人群正受到前所未有的关注。近年来，政府不断采取措施提高补助水平，而且积极出台配套的帮扶政策，社会各界也是广献爱心，使农村低保人群越来越多地感受到了公平与关爱的阳光。而游走在他们不远处的另一局部人群---农村低保边缘群体，却与这缕“阳光〞失之交臂。农村低保边缘群体是指年人均收入高于农村最低生活保障线标准，但仍在农村低保线边缘徘徊的这局部群体，我们不妨简称之为农村低保“边缘户〞。这局部人的生存环境其实与低保人群一样脆弱，收入相对较低，自我开展能力和抵御各种风险的能力都较弱，但他们却较少得到机制上的帮扶和救助。由于当前的农村低保政策以测算家庭收入为根底，未考虑农村家庭支出，这些“边缘户〞家庭一旦出现收入未增加，但支出却大幅增加的情况，如遭遇灾害、重病以及子女非义务教育阶段投入等问题，他们的实际生活可能会比农村低保人群更艰难。关心社会弱势群体，完善社会救助体系，一方面需要稳固现有低保覆盖面和保障水平，做好农村低保工作；另一方面也亟需对农村低保边缘人群予以关注。基于此，本文仅以xx市情况为例，作一些初步探讨。一、农村低保边缘群体的现状截止目前，xx市低于农村居民最低生活保障线（年人均收入202300元）的人口有89688人，占全市农业人口4.43%，已全部纳入农村低保的保障范围；据xx市扶贫办统计，处于农村低保边缘（即年人均收入在202301-1500元之间）的人口还有12.58万人，占全市农业人口6.21%，这是一个比农村低保对象更加庞大的群体。综合分析农村低保“边缘户〞的生活状况可以看出，造成他们生活窘迫的原因复杂多样，既有社会层面的原因，也有自然环境和自身条件等诸多方面的因素。1、文化素质低、生产效益差。调查中发现，在农村低保边缘人口中，劳动力文化水平在高中以上的只占5%，“缺乏知识和技能〞已成为他们挣不到钱的重要原因之一。因而，绝大局部农村低保边缘人群仍维持着传统的小农经济模式，留守在农第2页共7页村以从事传统农业生产为主业，除了种粮，别无所长。但目前传统农业的效益仍然过低，即使在丰收之年，也会出现“增产不增收〞的现象，导致生活水平低下。2、“看病难、看病贵〞问题突出。据初步统计，在xx市农村低保边缘人群中，因病致贫人口占38%。目前新型农村合作医疗尚未全面实施。在广阔农村，卫生资源严重缺乏，条件差、设备少、水平低，农村缺医少药的局面还没有根本扭转，农...
