2023年节能监察机构能力建设方案.doc

节能监察机构能力建设方案 为了贯彻落实中华人民共和国节约能源法，进一步加强节能监察机构能力建设，加大XX县区节能降耗管理工作力度，2023年XX县区设立节能监察机构，成立节能监察办公室，其职能为依据国家和自治区有关法律法规及政策，在能源应用领域开展节能执法工作，对重点用能单位实施节能监督，配合上级节能主管部门依法查处违法用能行为。节能监察办公室的成立，标志着我旗节能监察工作正式启动。根据XX省自治区开展和改革委员会关于组织申报2023年节能监察机构能力建设中央预算内投资备选工程的通知内发改环资字[2023]600号文件要求，结合实际，制定本实施方案。 一、加强节能监察机构能力建设目的 依据中华人民共和国节约能源法等有关法律法规，认真贯彻落实国家关于加强节能工作的决策部署，加大节能监察力度，开创性地开展工作，同时加强节能执法队伍建设，完善体系机制，实现市、县上下联动执法。重点抓好对全旗主要用能企业的节能监察，注重催促企业落实整改意见，确保节能工作深入开展，推进依法节能，依法用能，实现全市“十二五〞节能目标。 二、机构建置 1、机构的体制 按。年。月。日XX县区人民政府关于成立节能监察办公室（。政[。]。号）文件，XX县区节能监察机构隶属XX县区经委领导，机构性质为事业单位。 2、机构职能 节能监察机构节能监察办公室职能是，对全旗区域内的能源生产、经营、使用等相关活动的单位以及个人执行节能法律、法规、规章的情况进行监督检查，并对违法行为依法进行处理的活动；并就违法行为处理意见汇报上级节能监察机构；根据法律、法规并结合全旗节能工作实际情况，编制年度节能监察方案。参与新建、改造、扩建工程工程的节能审查，参与节能产品认证，从事能源利用监测及节能技术效劳， 3、机构的设置 节能监察机构内设节能监察办公室，定编8人，现在岗5人。其中：主任1人，办公室4人（中级职称2人，初级职称2人）。现有办公用房200平方米，办公设备有取证设备1套（摄像机、数码相机各1套），5台。 4、拟购设备 拟新购便携式工具包1套，执法车辆（含流动试验室车辆）1辆。 三、工程总投资 拟新购便携式工具包1套，执法车辆（含流动试验室车辆）1辆工程总投资30万元，其中申请资金20万元， 地方自筹10万元。 四、工作步骤和时间安排 节能监察机构能力建设方案2023年4月开始，2023年4月结束。 （一）准备阶段（2023年4月至5月） 成立节能监察机构能力建设领导小组，明确工程组成员单位责任分工，全面安排部署节能监察机构能力建设材料申报工作。 （三）组织实施阶段（2023年6月至2023年1月）根据XX省自治区开展和改革委员会关于组织申报2023年节能监察机构能力建设中央预算内投资备选工程的通知内发改环资字[2023]600号文件要求，以及全国节能监察机构能力建设仪器装备配置指南，做好设备采购，开展节能降耗管理效能监察。在具体实施过程中，要对照本方案提出的工作重点和主要内容，认真检查贯彻落实情况。同时完善节能降耗规章制度，推广应用节能技术和设备，堵塞能源流失渠道。 （四）总结评估阶段（2023年2月至4月） 五、组织领导及职责分工 节能监察机构能力建设工作领导小组组成：组长：副组长：成员： 领导小组下设节能监察办公室主任：办公室成员： 六、相关要求 （一）加强领导、精心组织。要充分认识加强节能监察机构能力建设，开展节能降耗管理效能监察工作的重要意义。主要领导亲自抓，领导小组和办公室要切实履行职责，组织制定具体实施方案，各部门组织协调和解决工作中遇到的问题，确保节能监察机构能力建设工作顺利进行。 （二）落实责任，明确目标。在稳固“十一五〞节能监察体系机制建设成果根底上，通过加强节能监察机构能力建设，强化对全旗节能监察工作的组织、协调和指导，逐步形成市旗分级负责、上下联动、重点突出、运转高效的节能监察工作执法格局。 第二篇：节能监察中心监察能力建设资金申请报告节能监察中心监察能力建设资金申请报告 1、节能监察机构设立的批复文件 2、节能监察机构能力建设工程可行性研究报告的批复文件 3、财政部门出具的配套资金承诺函 4、资源节约和环境保护2023年监察机构能力建设工程汇总表-1-2023年县节能机构监察能力建设中央预算内投资备选工程资金申请报告1.节能监察机构根本情况县节能监察中心位于县东方路99号，是隶属于县开展改革局，参照公务员管理的全额拨款事业单位。中心于2023年6月正式设立，现有办公面积200平方米，现有在编人员8人，其中主任1名，副主任1名。现有专业技术人员2人，具有高级职称的专业技术人员2人，中级职称的专业技术人员1人。内设办公室、监察执法股、监察管理股、管理培训股等，其主要职责是宣传贯彻落实国家、省、市有关节约能源的法律法规、规章；负责对指定的重点用能单位实施节能监察；催促帮助被监察单位加强节能管理、提高能源利用效率；对用能单位实施考评，并兑现奖惩；开展节能技术普及推广工作；根据实际编制节能监察方案并组织实施。由于节能监察中心组建不久，中心仪器设备配备缺乏，严重制约了节能监察工作的开展。为保证节能监察工作的顺利进行，使中心具备全县日常节能监察能力，急需进行节能监察机构能力建设。 2.节能监察机构设置2.1机构体制节能监察是政府依法实施监督过程中授权节能监察机-1-构，依据国家有关节约能源的法规和技术标准，对能源利用状况进行监督、检测以及浪费能源的行为提出处理意见等执法活动的总称。节能监察是一项执法活动，节能监察的依据是中华人民共和国节约能源法、XX省节约能源条例和XX省节能监测 方法。 一、法规依据。根据XX省节能监测方法，节能主管部门应当采取有效措施，切实加强节能监察工作。节能主管部门或者节能监察机构实施节能监察，不得向被监测单位收费，所需费用由同级财政纳入节能主管部门预算。县级区必须成立节能监察中心，经常性地开展节能监察工作。 二、政策要求。省政府关于加强节能工作的意见明确要求“各级政府要加强节能管理队伍建设，完善节能管理力量。完善节能监督体系，确保经费支出，强化对本行政区域节能工作的监督管理和日常监察工作，依法开展节能执法和监察。〞并要求加强各级节能监察中心建设、完善职能、充实力量、发挥作用，“开展政策研究，固定资产投资工程节能评估，技术推广，宣传培训，信息咨询，国内外交流与合作〞等工作。国务院批转的国家发改委单位gdp能耗考核体系实施方案也把建立节能监察体系列入政府责任评价考核。 三、上级要求。市政府明确把“建立节能监察机构〞纳入考核目标。市固定资产工程评估和审查管理暂行办-2-法要求，节能评估机构的节能评估报告和节能主管部门的审查意见是工程审批、核准、备案的前置条件。县节能监察中心隶属县开展和改革局领导。机构性质为参照公务员管理的副科级事业单位。 2.2机构职能县节能监察中心的职能是，对全县区域内的能源生产、经营、使用等相关活动的单位以及个人执行节能法律、法规、规章的情况进行监督检查，并对违法行为依法进行处理活动；并就违法行为处理意见汇报县发改局；协助县发改局搞好全县的节能管理工作。根据法律、法规并完全结合全县节能工作实际情况，编制年度节能监察方案。具体职责如下： 1、承担对用能单位执行国家、XX省、市和本县公布的节能（能源）法律、法规、规章情况进行监督与检查。 2、组织对全县能源利用状况进行监察。 3、受理违法、违规用能案件举报，依法查处违法、违规用能行为。 4、承担节能产品与节能效劳市场监管工作。 5、承担各类用能工程投产竣工验收中能耗指标的达标监督。 6、组织全县重点用能单位能源管理人员资格考评、持证上岗专业培训和考核管理工作。-3- 7、承担全县能源监察执法（监测）工作的指导与协调。负责全县能源监察执法人员的教育、培训工作。 8、承担县主管部门XX县区节能办交办的其他事项。 2.3机构设置依据XX省节能相关规定，县节能监察中心由县开展和改革局设立并主管，负责县全县范围内日常节能监察工作。节能监察中心内设“一室三股〞，即：办公室、监察执法股、监察管理股、管理培训股。定编8人。其中：主任1人，副主任1人，办公室3人，监测执法及管理3（文秘1人、设备仪器管理及化验1人）人。-4-XX县区节能监察中心办公室监察执法股监察管理股管理培训股负责政负责贯彻执负责对用负责组织节务、文秘、行有关节能能单位进能宣传和培信访、保法律、法规、行日常节训管理；负密、文字规章和相关能监测管责全县用能综合、仪标准；催促、理；对用能单位管理和器设备的指导被监察单位和节操作人员从管理及化单位用能行能效劳机业的资格的验、后勤为和节约用构的协调；认定；可研管理，单能；节能机受理违反中节能篇的位财务，制制度建节能法律、论证的审定组织、纪设；对用能法规、规章和监察 等工检、工会单位的违法行为的举作。等工作行为进行本报的投诉查处等工等工作。①办公室工作职责： 一、负责各类会议的会务工作，提交有关议题并根据会议决议催促检查贯彻落实情况。 二、负责组织单位政治、时事的学习，协助党支部做好精神文明、党风廉政和党员队伍建设方面的工作。 三、负责拟（修）订单位管理规章制度，并定期催促检查；负责单位印章的管理，开具工作介绍信；负责单位办公用品的购置和使用登记工作。-5- 四、负责公文及报刊、信件的刊印、收发、登记、传阅和整理、保管工作；负责人事档案、专业人员技术档案的收集、整理和保管工作。 五、负责单位及各科室工作目标管理的实施、催促、检查和考核工作；负责单位人员及聘用人员行政管理、年度考核工作；负责职工各种假期的审批登记和考勤工作。 六、负责办理职工的任免、调动、晋升、转正定级、退休、劳动合同、社会保险、公费医疗（医疗保险）、奖惩、工资调整、福利等工作。 七、负责单位固定资产登记管理工作及车辆的管理、保养、维修，保证车辆正常平安运行；负责办公房屋、水、电的维修和维修改造工程的接洽管理及办公 的管理。 八、负责单位综合治理、信访维稳、普法教育、方案生育、平安保卫、环境卫生和工会工作。 九、负责上级有关领导及业务部门来往客人的接待安排和对外联络工作。 十、做好本科室的管理工作，参与单位中心工作，完成单位领导交办的其他工作。③监察执法股工作职责： 一、负责全县节能监察年度方案的编报并组织实施。-6- 二、负责对各县区节能监察方案完成情况的监督检查及节能监察工作业务培训和指导。 三、负责受理对违反节能法律、法规、规章行为的举报。 四、负责对违反节能法律、法规、规章行为的立案查处。 五、负责对高耗能行业单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能设备淘汰情况的监督检查。 六、负责对未完成节能目标任务的单位进行预警和约谈。 七、负责XX县区淘汰燃煤锅炉专项行动牵头工作和锅炉拆解情况的监督检查。 八、负责下达委托测试通知和出具节能监察报告。 九、负责节能监察设施设备的保管。 十、完成领导交办的其他工作。②监察管理股工作职责。 一、负责各县区和重点用能单位节能目标任务的分解和节能目标责任书的签订工作。 二、负责各县区和重点用能单位节能目标完成情况和节能措施落实情况的评价考核。