第1页共4页水利枢纽管理体制改革思考1综合性水利枢纽管理体制改革遇到的问题1.1水利枢纽管理企业收益不稳定。水利枢纽管理企业收益不稳定主要表达在两个方面：（1）预期的效益总是实现不了。对造成这种预期效益不稳定问题的原因进行分析后发现，主要是由于大多数综合性水利枢纽管理企业在可行性研究报告中计算电价时主要是采用本钱定价法进行的，用这种方法计算出来的电价要远远的高于实际电价；由于水价比较低、并且水费的征收情况不是很乐观；由于受到自然因素的影响以及公益性任务的需要，要进行一些调度，直接导致发电机组不能进行高效率的运行；（2）工程的维护本钱比较高。由于水利枢纽工程的规模都比较大，因此也就需要一些较高的本钱来完成维护方面的工作，尤其是一些工程建设的年代比较早，受到当时技术等方面的限制，工程设计施工中存在着一些平安方面的隐患，无形中增加了维护的本钱；（3）税赋比较重。目前，水电企业需要承担高额的增值税，使其在同行业竞争中只能处于比较劣势的地位。加上比较重的贷款压力，给企业的开展带来了更大的压力。1.2一些公益性的支出总是得不到补偿。由于水利枢纽工程承担着综合性的任务，根据相关管理方法中的明文规定：“属于企业性质的水利工程管理单位，其在管理水利工程运行期间所发生的管理和维护费用需要自筹，财政方面不予补贴〞。因此，综合性水利枢纽管理企业不但在公益性支出局部得不到财政部门的支持，还要用经营的收入来弥补公益性的支出费用，一些企业由于受到了对个方面因素的影响，使其经济效益出现了连年下滑的状态，在这样的情况下，公益性支出也就出现了严重的缺乏，也就不能对水利枢纽工程进行正常的维护和改造，大大的降低了工作效率，时间久了，也就直接威胁着国家的开展以及人民的生命财产平安。1.3综合性水利枢纽管理企业缺乏完善的考核机制。综合性水利枢纽企业虽然是企业，但是由于其进行的大多是公益性的工作，因此其也属于公共事业的范畴。因此其又有着重要的公第2页共4页益性职能。这样说来，综合性水利枢纽企业和事业单位的绩效考核标准是有着直接区别的。一般情况下，事业单位管理注重的是社会的效益，但是企业单位那么重点强调的是经济效益。因此，水利枢纽企业具备着事业单位和企业单位共同具备的绩效考核方面的属性。目前，我国很多综合性水利枢纽企业的绩效考核标准依旧为经济指标，从某方面上来说，这是不符合企业开展的，并且还在一定程度上阻碍了公益性功能的发挥。...
