第1页共9页全省病险水库除险加固和农村饮水平安工程病险水库除险加固问题探讨。病险水库除险加固的投资缺乏、前期工作深度不够、工程管理不标准及未能建立良性循环的管理体制是影响其加固进度及质量的主要原因。本文探讨了解决这些问题的方法。关键词：病险水库除险加固综合治理1前言我国现有各类水库84926座，其中大型水库415座，属水利部门管理的342座，中型水库2618座，小型水库81893座。这些水库为防御洪水灾害和保障国民经济建设发挥了重要作用。但由于各种原因，目前，许多水库存在着防洪标准偏低，达不到有关标准、规定要求，以及工程本身质量差，工程老化失修等问题，形成了大量的病险水库，工程不能正常运行，严重威胁着下游人民生命财产的平安或不能充分发挥其兴利效益。有些病险水库下游是重要城镇、厂矿、交通干线，位置险要。影响城镇平安的大、中型水库全国有1218座，其中近300座为病险水库，这些险库急需抓紧除险加固。从1976年至1985年全国加固了大型病险水库65座，其中包括丹江口、密云、大伙房等重点病险水库。1985年以后，水利部又列出全国第一批、第二批重点病险水库81座，现已竣工的有46座。除险加固后，效益十分显著，以官厅水库为例，除险加固投资仅0.41亿元，却增加防洪库容20亿m3。保障了北京的防洪平安。由于更改资金缺乏，绝大多数水库缺少正常的维修改善，工程不可防止地发生老化失修，以致新的险库又不断出现。目前，仅大型险库数量就比1993年增加27座，中、小型险库增加更多。按照目前的投入水平，许多病险水库短期内仍无法得到除险加固。2病险水库除险加固建议为加快病险水库治理步伐，提高质量，宜从以下几个方面入手。2.1采取多层次、多渠道融资的方法，为病险水库加固提供第2页共9页资金保证病险水库加固工程投资大、周期长、社会效益显著，应以公共投入为主。按照“分级管理，分级负责〞的原那么，各级政府都应建立相应的专项治理资金。但是，要加快病险水库的治理步伐，仅靠政府的投入是不够的，必须建立和完善多元化、多层次、多渠道的投资体系。为此，建议根据病险水库加固的现状和各地的实际情况，采取不同的融资政策：将大型险库加固列入基建工程。由国家投资；对位于经济兴旺地区或水库加固后经济效益较好的中型险库，可利用贷款、发行债券及股份合作等方式筹资加固；对经济欠兴旺地区或主要表达社会效益（防洪保安）的中型险库的加固，应以国家投入为主，地方或受益区配套为辅；至于小型水库的除险加固...
