2023年在全市对外开放暨重点项目建设会议上的讲话.doc

在全市对外开放暨重点项目建设会议上的讲话 今年,我们把对外开放和项目建设工作作为重中之重,特地召开会议进行部署,主要基于以下考虑:一是思想上要进一步重视。当前经济下行压力很大,无论是存量调整还是增量扩张,招商引资和项目建设都是致胜关键。二是观念上要进一步转变。开放招商和项目建设呈现新趋势、新变化,面临新机遇,只有加快调整和适应,才能在新的起跑线上占得先机。三是力量上要进一步集中。任务越繁重,越要抓主要冲突,开放招商和项目建设是我们扭转当前困难局面、一招求多效、一举解百愁的重要途径,需要全市上下凝神聚力,全力以赴,不能模糊、不能动摇、不能放松。刚刚,×同志对开放招商工作进行了全面总结和部署,×同志对项目建设工作进行了支配部署,我都同意,请大家抓好贯彻落实。下面,我再强调四点意见。 一、要在思想上高度重视 坚持开放进展是五大进展理念之一,也是当代中国命运的关键一招,既是我国的根本国策,也是加快新乡进展的根本途径。 〔一〕开放招商是经济社会进展的主抓手。市场经济从本质上讲就是开放经济、合作经济、共赢经济、法治经济,特征之一就是分工经济,人类经济进展的过程是一个分工不断深化的过程,是各个经济体不断对外开放的过程,也是各个经济体竞争与合作的过程,合作是经济进展的主流。中国改革开放×多年的历史证明,改革开放是我们的强国之路,哪个地方的开放步伐快,哪个地方的进展就快;哪个地方封闭保守,哪个地方的进展就慢,看一个地方进展的快慢,就看他的开放程度;看一个地方的进展劲头,就看他的施工场面,看他的塔吊数量。没有塔吊,就要塌陷,汝州市有×多座塔吊正在施工建设,各县〔市〕、区要算一下自己有几座塔吊,同样是一个县,人家那儿是热火朝天、在大干快上,我们是万马齐喑、死气沉沉。去年,我市经济增长乏力,主要指标增速在全省排位靠后,固定资产投资仅增长×%,低于全省平均水平×个百分点,位居全省第×位,其中工业投资同比增长-×%。一般公共预算收入增长×%,低于全省平均水平×个百分点,位居全省第×位,其中税收仅增长×%。今年前两个月,市本级一般公共预算收入完成×亿元,同比下降×%。项目是经济增长的核心支撑,招商引资是猎取项目的主渠道,实践证明不开放进展慢、大开放才能大进展。当前在干部队伍中、在一些地方还存在这样几种状态:一是夜郎自大。不知道外地进展有多快、有多好,有的把进展慢的缘由归咎于外部,没有从主观上查找缘由。二是临渊羡鱼,不付诸行动。三是守株待兔,等着天上掉馅饼。四是叶公好龙,只唱高调,不务实际。五是熊瞎子掰棒子,掰一个丢一个。六是患得患失,错失机遇。各级各部门要自觉从主观上查找差距,进一步兴奋精神、增加信念,全面扩大对外开放,加快项目建设,为稳增长、保态势供给支撑。 〔二〕开放招商的成效我们在新一轮进展格局中的地位。今日的项目就是明天的经济,就是明天的速度和结构,当前各地都面临投资增速放缓、财税收入下滑等突出问题,而新乡下滑的幅度更大。在普遍困难的局面下,谁能在开放招商上取得更大的成效,在项目建设上力度更大,谁就能够在新一轮进展中占得先机。当前全省各地都在开放招商上下足了功夫,×月份,许昌集中开工了×个亿元以上项目,其中许昌生物医药产业园总投资×亿元,焦作也集中开工了×个重大项目;商丘、信阳、周口、驻马店等地近年来通过扩大开放招商,引进龙头企业、培育产业集群,取得了显著成果,大有后来居上之势。一个项目从谋划到竣工,最少需要202x年时间,我市项目储藏严峻缺乏,接续力量差,近年来很少引进投资超×亿元的单体制造业项目。在剧烈竞争态势下,我们不进那么退,慢进也是退,必需把开放招商作为全市经济工作的头等大事,加强机制创新、方式创新,加大工作力度,力争在开放招商、项目建设中实现新突破、取得新成效。 〔三〕新乡有条件实现更大作为。在产业根底方面,我市产业体系比拟完备,产业配套力量相对较强。在交通区位方面,随着我省有机融入国家“一带一路〞战略,自贸区、中原城市群、米字形铁路和组合型大都市区建设步伐加快,河南的战略地位更加凸显,新乡区位条件优越,对各种要素的吸引力日益增加。在人力资源方面,我市高校及在校高校生数量众多,加上较为完备的职业教育体系,人力资源保障充分、科技效劳力量较强。在政策举措方面,去年以来,我们认真争辩国家政策,围绕推动“一招四引〞,出台了一系列政策举措,加上自创区建设的逐步推动,我们在诸多领域具备先行先试的条件。在进展趋势方面,新常态下,虽然经济增速放缓,但存量调整的空间照旧很大,沿海地区传统产业需要腾笼换鸟,优势产业需要战略扩张,产业转移的总趋势不会转变,招商的潜力照旧很大。我们要用好新乡优势,努力在新一轮进展中占得先机。 二、要在理念上加快转变 在经济新常态下,招商工作也进入新常态,我们要主动适应和精确把握新形势,结合自身实际,准时调整思路和方法,努力赢得对外开放的主动权。 〔一〕坚持环境至上。过去,土地和税收优待是我们推动招商引资的两大利器,而现在这两个路子日益趋同化,我们不能把招商引资仅仅寄予在优待政策的竞争上,而应当寄予在环境再造、产业进展的优势上。马克思在资本论中说,资本总是朝着利润水平高的方向流淌,流淌的结果形成了平均利润。实践证明,马克思的推断是正确的,资本唯一的属性就是追求利润。202x年以来,国家对税收优待政策进行清理,对于这个问题,我们要全面理解,既不是过去理解的一刀切,也不是现在理解的有所松动,李克强总理明确指出:“所谓要清理的,是指那些不合法、不合理、形成恶性竞争、不正值竞争的优待政策〞。国家出台这项措施,主要是针对违法违规或影响公正竞争的政策,最根本的目的是把选择交给市场、营造公正的市场竞争环境。我们出台的“一招四引〞、先进制造业专业园区、大企业集团培育等方面的优待政策都是经过合法性审查的。要转换思路,把税收优待变为效劳水平和力量的提高,下大力量在公共效劳平台、产业配套力量、要素保障力量方面打造优势,增加对投资者的吸引力。 〔二〕坚持质量优先。当前,资源要素趋紧,环保门槛越来越高,新乡作为京津冀大气污染传输通道的“×+×〞城市之一,倒逼我们必需提高项目准入门槛、提升经济进展的质量和效益。我们建设先进制造业专业园区,就是要明确产业的政策方向和招商引资重点,为优化产业结构奠定根底。 〔三〕留意躲避风险。这方面我们有着沉痛教训,过去对一些项目把关不严,缺乏对投资者背景和实力的具体调查,缺乏科学合理的决策及履约管理制度,造成了很多风险和隐患,产生了一些“无头之案、无解之题、无底之洞〞。要树立依法招商理念,增加风险防范意识,健全法律审查机制,完善审查监管程序,强化履约管理,做到依法招商、依法护商。当然,强调依法招商不是无所作为,既要讲法规,还要敢担当。 三、要在重点上寻求突破 去年以来,市委、市政府提出并大力开展“一招四引〞工作,既是适应当前开放招商新形势、产业进展新趋势的需要,也是立足于解决新乡诸多冲突的现实选择,就是要围绕全面提升新乡产业结构层次,瞄准产业链的终端、价值链的高端、创新链的前端,加快构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局,促进经济又好又快进展,推动新乡在中原经济区建设中领先崛起。各级各部门要有糊涂生疏,把“一招四引〞与大企业集团培育、先进制造业专业园区建设等工作有机结合,加快推动实施,决不能让新乡在新一轮区域竞争中落伍。我们要力争新乡经济进展在全省位次前移,起码保持现有位次,即使我们不能开疆拓土,也不能丢城失地,把固有的东西失去,否那么就无颜面对×多万新乡人民。 〔一〕突出招大引强,助力大企业集团培育。一个产业的进展,甚至一个地区的进展,都离不开龙头企业带动,需要大企业担当、大项目支撑。徐州的徐工集团、协鑫集团、维维集团三家企业主营业务收入,等于新乡工业主营业务收入的总和。没有航母就没有制海权,没有大企业就没有市场的话语权,没有高新企业、领军企业就没有市场的主动权。郑州富士康带来的不仅是看得见的三十万人就业和税收增长、大批配套企业落地,也为新郑综合保税区、郑州航空港、自贸区的申建制造了条件,为使河南成为内陆开放高地、提升全省的战略地位起了很大的推动作用。我们要瞄准世界×强、国内×强以及央企、行业龙头企业,深化争辩知名企业的战略布局、投资动向、投资偏好,对正在对接的瑞典山特维克、安徽驰纬集团、台湾友嘉实业、平煤集团、中航工业、中兴通讯、苏州独墅湖医疗器械联盟等企业,要加大力度,紧盯不放,争取在重大项目引进上实现更大突破。今年力争全市引进国内外×强或行业龙头企业×家以上。 〔二〕突出招新引高,助力先进制造业专业园区建设。围绕首批确定的×大先进制造业专业园区建设,高起点谋划引进一批投资强度大、科技含量高、关联性强的龙头型、基地型、集群型项目。目前,×个专业园区均已明确牵头市级领导和责任单位,要依据“五专〞工作机制,紧盯重大项目,加快推动实施,尽快打造一批“精品店〞和“领军旗舰〞。各专业园区全年要围绕本地主导产业,实施固定资产投资×亿元以上重大项目×个以上,×-×亿元重大项目×个以上,×-×亿元项目×个以上。各县〔市〕、区要明确一至两名党政班子成员,特地负责项目的联络对接。需要强调的是,×月份,省委、省政府将在北京举办“开放创新合作共赢——郑洛新国家自主创新示范区推介、创新进展资源引进与合作北上专项行动〞,学斌同志、×同志己经特地进行了支配部署,大家要依据要求,抓好落实。这不仅是一次自创区的宣扬推介活动,也是我市开放招商的重要平台,届时我市将举办“开放创新合作共赢——新乡招商推介活动〞。各县〔市〕、区及市直有关单位主要负责同志要亲自带队,提前赴北京开展访问洽谈及项目推动,切实与国家级科研院所、知名高校和央企、龙头企业对接、签约一批创新力量强、有较好经济社会效益预期的重大项目或创新平台,确保活动取得实效,打好今年开放招商的第一仗。 〔三〕突出招商引智,助力国家自主创新示范区建设。立足更好地借助外力,本着“不求所在、但求所为,不求全部、但求所用〞的原那么,把招才引智摆在更加突出的位置,加强与国家有关部委、知名院校及央企的对接,在高校及科研院所方面,加强与中科院、北京高校、西安交大、浙江高校、北京科技高校、中兵争辩院、中国纺织科学院、北汽等知名高校和科研院所对接,争取更多的合作项目落户新乡。每个县〔市〕、区要依据产业根底、进展方向,至少与一家国家“×工程〞高校、一所国家级科研院所建立战略合作关系。在龙头企业方面,加快与中兵集团、北汽集团在北京合作的研发机构建设进度,抓好与北大根底医学争辩院在新乡合作建立北新创新医学争辩院的谈判,推动与瑞典山特维克集团、世界华人技术经理人协会、美国罗氏制药、平煤集团的合作。同时鼓舞和支持我市有条件的企业和单位参与国际合作项目实施。在人才引进方面,敢于为人才定价,不惜千金买宝刀。加大“招才引智〞政策支持力度,在资金、住房、子女教育等方面完善政策,提高对高端人才的吸引力;支持建立技术研发创新团队,留意引进人才、专利、技术、品牌,推动引资、引智、引企的有机结合。 〔四〕突出招商引金,助力实体经济进展。金融是现代经济的核心,金融活那么经济兴。金融本身就是一种产业,我常说引进一家金融机构不亚于引进一家大型企业。同时金融还具有效劳实体经济的功能,实体经济需要金融支持,金融也离不开实体经济。要大力实施“招商引金〞战略,加强与金融监管部门的沟通协调,加大与各类金融机构的对接联系,利用各类招商活动,全方位、多渠道扩大宣扬,增进各类金融机构对新乡的了解。要重点吸引银行、证券、保险、信托、财务管理、资产管理、基金、金融租赁、融资租赁、金融后台效劳等机构入驻我市或设立分支机构,完善金融市场体系。加快恒丰银行分支机构入驻,创新投贷结合产品,市金融局、卫滨区要做好对接效劳工作。特殊要加快推动“一区两港〞建设,在新乡商务中心区打造企业总部港和金融港,强化高端要素集聚、特色品牌培育、效劳功能提升、产城融合互动,特殊要瞄准高成长效劳业,引进国内外知名机构和企业建立区域性总部、分支机构、研发中心、销售结算等机构,谋划推动棉花、粮食等大宗商品交易中心分支机构建设。推动企业境内外上市融资、发