2023年安全生产调研报告新编.doc

平安生产调研报告 报告 天津港“8〃12〞瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大平安生产事故，再次暴露出我国平安生产领域存在突出问题、面临形势严峻。为将各类平安生产隐患防患于未然。我旗安委会针对各行业领域、生产经营单位和人员密集场所的平安形势进行了深入调研，现将调研情况汇报如下： 一、平安生产工作根本情况 旗人民政府一贯高度重视平安生产工作，始终把平安生产作为保稳定、促开展的坚强保障。近年来，平安生产形势一直较为平稳。 〔一〕工作概况 1、监管对象。旗人民政府按照上级要求，将多种行业和领域纳入平安生产管理，主要包括工商贸企业、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、公众聚集场所、特种设备、校园、旅游、民爆器材等，涵盖广泛。 2、队伍建设。目前，我旗建立了旗、部门、乡镇三级平安生产监管网络。成立了由旗长为主任，副旗长为副主任，旗直各有关部门主要负责人为成员的平安生产委员会。同时，20个乡镇〔场〕全部成立了平安生产监管机构，并配备齐全了平安执法人员。 〔二〕指标完成情况 我旗近年来各类平安生产事故死亡人数均控制在市下达的控制指标之内，得到了上级部门的充分肯定。今年1—10月份，我旗共发生各类生产平安事故40起，死亡1人，直接经济损失128.81万元，死亡人数占全年控制指标的16.7%。 〔三〕重点工作 1、组织领导有力，严格落实平安责任。旗人民政府按照“谁主管、谁牵头、谁负责〞的原那么，严格落实企业平安生产主体责任、属地政府平安生产管理责任和行政主管部门平安生产监管责任的责任体系，催促各苏木乡镇〔场〕、各部门、各单位加强平安生产工作。于今年印发了关于进一步加强和标准苏木镇〔场〕街道办平安生产监管工作的通知〔后政办字[2023]9号〕和关于严格落实平安生产“党政同责、一岗双责〞工作制度的通知，全面落实了平安生产责任。 2、平安标准化创立，全面提升平安质量。旗安监局开展了露天采石企业、危险化学品从业单位以及冶金等工贸行业企业平安标准化创立活动，并将创立工作纳入年度责任目标管理。截止到目前，我旗已有3家露天采石企业、3家危险化学品生产企业、51家危险化学品从业单位、2家烟花爆竹批发企业、8家冶金等八大行业企业通过了三级标准化评审工作。已完成了63个机关企事业单位平安生产事故应急救援预案修订、备案工作。 3、加强宣传教育，普及平安开展理念。一是认真组织开展“平安生产月〞宣传活动，抓住提高全民平安防范意识这一中心，积极开展各项平安生产宣传工作；二是举办“甘旗卡油库防恐灭火实战演练〞活动，提高企业、从业人员和广阔人民群众在突发事故中的防范和救援意识；三是加强重点人群及特种作业人员平安教育培训。今年，共举办生产经营单位主要负责人、平安管理人员培训班2期、特种作业人员培训班2期、非煤矿山企业从业人员全员培训班1期、新平安生产法培训班1期。 4、开展“打非治违〞行动，查处非法违规行为。根据上级要求和部署，结合我旗实际，旗安委会在全旗范围内有序开展了“打非治违〞及“十打十治〞专项行动，严厉打击了非法违法行为，纠正违规违章现象。 5、开展日常检查，严防平安事故发生。一是积极开展“春季〞、“秋季〞平安生产大检查，落实各项平安防范措施。实现了思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位、隐患整改到位、措施部署到位；二是在元旦、春节、“两会〞，“五一〞及“九三阅兵〞期间组织开展了平安生产大检查，防范各类生产平安事故的发生；三是为确保公路建设工程、粉尘防爆、建筑施工、有限空间作业、大型游乐设施、养老院等行业领域的平安生产运营，防止各类生产平安事故的发生，积极组织开展了专项整治，强化了各行业领域平安生产工作，消除了一批平安隐患，取得了较好的成效。 二、平安生产工作主要问题 近年来，我旗在确保各行业平安生产方面做了大量工作，取得了一定成绩，但仍然存在着一些缺乏和问题，主要表现在： 〔一〕平安生产意识淡薄。 政府层面：少数单位和部门仍对平安生产工作存在畏难心理，害怕承当责任。局部基层监管人员平安生产工作的责任感、危机感不强，工作前瞻性不够；企业层面：局部企业经营者仍存在重生产轻平安的落后思想，对平安问题重视缺乏，对事故隐患存有侥幸心理，无视平安生产的投入；社会层面：人民群众虽然清楚平安生产的重要性，但往往“事不关己，高高挂起〞，没有形成全社会共同关注与监督平安生产的气氛。 〔二〕社会平安根底薄弱。 企业层面：我旗的局部中小企业平安根底薄弱，技术工艺落后，从业人员总体素质不高，缺乏科学有效的管理方法，平安责任不明确。同时，由于经济下行，大局部企业经营困难，更无力拿出资金进行后期的平安投入；社会层面：通辽地区目前仅有一家安评机构--安顺平安技术咨询公司，平安评价市场呈现垄断趋势，侧面加大了企业平安生产负担。 〔三〕监管队伍建设滞后。 随着县域经济的开展，企业数量不断增加，平安监管人员缺乏、专业监管人员缺乏、监管手段落后、装备缺乏的矛盾日益显现。编制相对滞后，与监管任务和经济开展形势不相适应。乡镇平安监管人员不固定，力量缺乏，经费缺乏，监管能力和效果不尽人意。 〔四〕重点行业隐患突出。 道路交通的平安隐患较为突出，仍然存在车辆带“病〞上路，超载、超速、无证驾驶和农用车非法载客等现象时有发生。局部高危企业平安隐患不同程度存在，往往刚刚整改了一些平安隐患，新的隐患又已产生。 三、平安生产工作建议对策 〔一〕加强宣传与培训，全面提高全社会平安意识。相关部门要进一步整合力量、创新形式、丰富内容，认真组织开展平安生产宣传教育活动，推动平安理念、平安知识进企业、进基层、进社区、进学校，在全社会形成良好的舆论气氛。 加强对生产经营企业负责人的培训，真正树立“平安责任重于泰山〞的思想和平安开展的理念，正确处理平安生产与经济效益的关系；加大对乡镇安监干部、平安管理人员、 一线员工的平安教育培训力度，切实增强平安从业人员的平安意识、基层安监干部的监管能力和企业员工的平安操作技能，积极营造“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督〞的平安生产工作格局。 〔二〕引导企业平安投入，切实增强平安生产水平。政府应充分调动企业加大平安投入的积极性，增强企业科技创新的主体意识，积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，依法强制淘汰一批严重危及平安的落后设备、工艺和技术，促进企业提高平安装备水平，提高企业生产自动化、平安可控化、管理科学化的能力和水平。 〔三〕加快安监队伍建设，不断提升平安执法能力。进一步壮大平安监管队伍，保证经费投入，完善人员配置。向兴旺地区学习，积极推动职能部门采用科技手段，不断改良和提高平安监管执法水平。同时加强社会平安生产应急救援力量和设施装备的建设，加强部门之间、上下之间的配合协作，提高平安生产应急反响能力，健全应急反响机制。 〔四〕加大监督管理力度，有效预防平安事故发生。建议对高危行业加大监管力度，坚决排除隐患，遏制事故发生。对存在问题限期整改，逾期不改或不具备条件整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。对隐患排除催促不力或不能处理又不及时上报的，将从严追究有关责任人的责任。 二〇一五年十一月十二日 第二篇：平安生产调研报告平安生产调研报告 平安生产调研报告 xxxx县地处四川盆地南缘，幅员面积3184平方公里，辖26个乡镇，269个行政村、16个社区，85万人口。平安生产事关人民群众生命平安，是经济社会开展、社会稳定的重要保障。近年来，我县认真贯彻“平安第 一、预防为主、综合治理〞的工作方针，全面落实“党政同责、一岗双责〞责任制度，依法加强平安生产监管，扎实开展了系列平安生产专项行动，对矿山、非煤矿县进行了关闭和整合重组，有效控制了生产平安事故的发生。全县平安生产形势保持了总体稳定的态势，但是平安生产仍然存在很多问题和缺乏。 一、平安生产现状 〔一〕矿山根本情况。xxxx县现有矿山企业1xxxx个，其中：煤矿22个〔包括4个国有重点煤矿企业和18个民营煤矿企业〕，非煤矿山97个〔露天开采96家，井工开采1家〕。4个国有煤矿包括2个建设矿〔设计生产能力分别为60万吨/年、120万吨/年〕和2个生产矿〔生产能力分别为15万吨/年、120万吨/年〕；18个民营煤矿中有9家技改和新建矿井〔设计生产能力合计216万吨/年〕、试生产矿井3家〔设计生产能力合计39万吨/年〕、生产矿井6家〔生产能力合计54万吨/年〕，有煤与瓦斯突出矿井7个、高瓦斯矿井9个、瓦斯矿井2个，有Ⅰ级水患矿井2个、Ⅱ级水患矿井7个、其余为Ⅲ类水患矿井。97个非煤矿山企业包括页岩矿山43家、石灰石矿山51家、方解石矿山3家、石膏矿山1家，分布在25个乡镇。煤矿和金属非金属矿分布广，点多量大，开采方式落后，现有煤矿企业都已经进入深部开采，瓦斯、突出、顶板、机运等灾害控制难度大。 〔二〕交通运输根本情况。全县公路里程到2550多公里，其中国道35.7公里、省道126.7公里、县道526.2公里、乡道611公里、村道1110公里、专用公路60.5公里。现有客货运输企业38家，其中客运公司4家、货运公司28家、出租车公司2家、汽车租赁公司3家、公交企业1家。有汽车维修企业7个、汽车驾培学校3家、客运站5个〔其中中心客运站1个〕。全县共有客运车辆453辆、货运车辆904辆、公交车58辆、出租车75辆、教练车45辆〔含14辆摩托车〕。由于受地理环境影响，山高路陡，气候恶劣，道路根底条件较差，平安生产根底薄弱，而随着经济的不断开展，车辆增多既带动了交通业的开展，同时也跟平安生产带来了较大的平安隐患，平安监管压力较大。有赤水河、xxxx河两条主要河流，其中通航水域11公里，非通航水域150公里。有码头企业18家、航运企业3家，共有货运船舶24艘；全县共有渡口17道〔分布在9个乡镇，其中赤水河13道，xxxx河2道、水库渡口2道〕，渡船17艘，有渡工34人，平安监管员17人，渡口码头平安监管任务繁重。 〔三〕危化品、烟花爆竹根本情况。全县危化品经营点多，共有37个加油站〔点〕、5个氧气乙炔销售站〔门市〕、1家氧气充装站，1个农药经营站；有烟花爆竹批发企业1家、零售点538个，加油站〔点〕和烟花爆竹销售点都分布在26个乡镇，平安监管面宽量大。 〔四〕建筑施工、电力、特种设备、民爆、旅游等行业根本情况。全县有施工企业57家，重点〔重大〕建设工程112个，其中在建高速公路、铁路各1条；有农村小水电站55个；有特种设备使用单位xxxx0家，特种设备2597台件〔其中锅炉xxxx6台，电梯115台，压力容器41台，起重机械141台，厂内机动车辆28台，气瓶2076只〕，压力管道2874.8米；有民爆公司4家，炸药库房31个〔其中民爆炸药库房11个，煤矿炸药库房20个〕，涉爆单位25个；有省级乡村旅游示范乡镇4个、a级旅游景区3个、宗教寺庙9处，有医疗机构646个〔其中县级2个、乡镇卫生院26个、民营医院9个、社区卫生效劳站3个、社区卫生效劳中心1个，村卫生室564个、个体诊所36个、综合门诊1个、公共卫生机构3个、县计生指导站1个〕。 〔五〕危险源根本情况。全县共有危险源101个，其中高瓦斯及煤与瓦斯突出煤矿16个、汽油储量大于20吨的加油站31个、白酒储量大于100吨的白酒生产企业18个、液化气充装站1个、天燃气储配站1个、热电厂2个、烟花爆竹批发企业1个、民爆炸材库31个。危险源所涉的企业普遍没有设专门的危险源监控员，高科技监控技术引进和应用不够，平安隐患重。