2023年突出问题集中整治自查报告 交通局工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告.docx

突出问题集中整治自查报告 交通局关于工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告 　　为贯彻落实中办、国办关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见（中办发（2022）27号）、交通运输部开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案的精神，进一步标准招标投标活动，促进招标投标市场健康开展； 进一步推进工程建设方案、前期工作的公开透明，确保工程审批依法实施； 进一步加强交通根底设施建设市场的监督管理，确保交通行政行为更加标准； 进一步深化交通建设体制机制制度改革，建立标准有效的行业监管体系； 进一步落实工程建设质量和平安责任，加强参建单位和关键环节的监管，确保工程质量和施工平安。我局根据水治工发（2022）8号文件精神，对2022年1月1日以来立项、在建、竣工、验收的建设工程进行逐一排查，现将情况报告如下： 　　一、加强组织领导，确保治理工作顺利进行 　　一是加强领导。根据市、县开展工程建设领域突出问题专项治理工作相关文件精神，及时成立以局长为组长的专项治理工作领导小组，领导组下设办公室，并落实专人负责此项工作。二是明确目标、分解任务。我局制定了专项治理工作方案，细化专项治理工作，将工作任务分解细化，责任到人。三是建立健全工程法人制度。通乡油路由县政府组建工程管理机构，由县级领导担任工程法人，下设工程建设、征地拆迁、资金监督、水环保等工作部门，交通局具体负责工程质量、工程平安管理。通达工程由县交通局负总责，其法人代表是第一责任人，分管领导是具体落实的责任人，工程技术人员是质量和技术的责任人。四是严格执行招投标制度。切实加强招投标监管制度建设，促进招标投标资格审查方法及评标定标方法的不断完善，形成科学合理的招投标监管制度体系。以政府投资工程为重点，明确招标投标中建设单位和评标专家的责任，加强对招标人、投标人、招标代理机构和评标委员会的监管，进一步推进招投标行为公开透明，坚决遏制躲避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为。五是强化建设市场监管。强化交通建设市场建设的监督管理工作，催促工程总承包、勘察设计、工程管理、施工、监理、货物采购等工程交易进入有形建筑市场效劳范围，拓展监管领域，铲除滋生腐败的土壤和条件。六是认真执行资金管理制度。所有工程均严格按合同条款规定的工程质量、进度、计量等进行拨款，逐步修订完善通达工程资金管理制度，设立专户，确保专款专用。七是严格执行平安生产及质量管理制度。对于通达工程建设，我县都与施工单位或委托单位签订平安生产管理合同，催促施工单位与施工技术人员、管理人员签订平安生产管理合同，进一步明确了平安生产主体责任，提高平安生产意识。同时，按照公路建设质量管理实施方案的要求，实行严格的程序监控和质量管理。 　　二、全面调查摸底，建立工程台帐 　　2022年以来各级政府下达投资工程22个，已开工18个。已开工的工程均建立了台账，实行一路一档案。 　　（一）庙铜公路4个标段 　　庙铜公路4个标段已全部开工，一、二标段已完工，三、四标段在建，其情况是： 　　1、一标段（庙口至太平至封顶山）12.7公里，路基沿用，路面改造为沥青砼路面，工程已完工，合同价1328.24万元，正在办理决算。 　　2、二标段（太平至大河口）6.4公里，将路基改造为四级公路标准，路面铺筑为沥青混凝土，工程已完工，合同价932.84万元，正在办理决算。 　　3、三标段（大河口至盐井）7.32公里，将路基改造为四级公路标准，路面铺筑为沥青混凝土，合同价1643.607万元。 　　4、四标段（盐井至二溪）10公里，正在进行路基工程建设，方案投资713.57万元（不含水落城至二溪段1.18公里），年底完成。 　　（二）2022年通达工程工程4个 　　2022年通达工程工程4个已全部完工，待审计。 　　1．三三公路上级下达方案13公里，实际完成路基工程33公里（含支线春花公路14公里）。该工程由两碗乡政府组织实施，于2022年9月开工，12月完工，上级补助资金130万元。 　　2．楼坝至永安公路上级下达建设方案6.3公里，实际完成7公里。该工程由交通局自建，于2022年10月开工，2022年3月完工，上级补助资金63万元。 　　3．大河口至凉风凹公路上级下达方案14.7公里，由太平公路管理所建设，2022年11月开工，2022年2月完工，共完成路基改造4.1公里，完成路面改造10.6公里，上级补助资金147万元。 　　4．高滩至新安公路上级下达方案15.6公里，实际完成15.6公里（含新安至永安段），由交通局自建，于2022年10月开工，2022年3月完工，上级补助资金156万元。 　　（三）2022年通达工程工程8个 　　2022年通达工程工程共8个，已完工3个，在建1个，未开工4个。 　　4个已完的工程分别是：1．方塘至田竹公路下达方案8.1公里，实际完成9公里，上级补助资金81万元，由楼坝村、永安村委会自建，2022年3月开工，2022年8月完工，完成投资97万元。2．田竹至永安公路下达方案7.1公里，实际完成9.86公里，上级补助资金71万元，由永安村委会自建，2022年3月开工，2022年9月完工，完成投资85万元。3．楼坝至水清坝公路下达方案12.4公里，实际完成14公里，上级补助资金124万元，由水河村、大池村委会自建，2022年3月开工，2022年12月完工，完成投资149万元。 　　1个在建工程是新寿街尾至醉明月酒厂公路，上级下达方案12.3公里，上级补助资金123万元，于2022年7月开工，由新寿村委会组织实施，方案年底竣工。 　　4个未开工的工程分别是封顶山至黑虎山公路、关田至大田公路、封顶山水库至中村头公路及大板至豆栏坪公路，因土地问题，至今未开工，争取年内开工建设。 　　（四）维修工程5个 　　2022～2022年下达维修工程工程共5个，3个已完工，2未开工。 　　已完工的工程3个，分别是：1、交通部水毁工程工程横江大桥水毁修复工程350米，上级补助资金270万元，桥台加固及边坡防护由云南云桥建设股份施工，拱圈及桥面加固、维修由向家坝电站建设指挥部完成，工程已完工交验。2、县政府下达大河口至盐井公路维修工程7公里，补助资金127万元，工程由云南建工路桥施工，已完工交验。3、市交通局下达2022年公路大中修工程方塘至田竹公路方塘至洞子沱段，已由××县地方公路管理段实施完毕，上级补助45.34万元。 　　未开工的工程2个，分别是方塘至田竹公路洞子沱至坳上段及坳上至田竹段。 　　（五）××港至G85联络线公路××港至横江大桥段 　　××港至G85联络线公路××港至横江大桥段长1.28公里，××县发改局以水发改工交商贸（2022）4号文批准立项建设，以水发改工交商贸（2022）5号文下达年度投资方案，工程方案投资3455.29万元，方案工期140天。道路施工图设计由广东省建筑设计研究院完成，市交通局以昭市交（2022）172号文批复了施工图设计，道路等级为城市次干道II级，设计行车时速30公里，路面类型为沥青混凝土路面，路面设计使用年限15年。行车道宽度7～12米，临江侧人行道宽1米，另一侧人行道宽3米。施工合同价22383434元，工程已开工。 　　三、工程自查情况 　　（一）工程决策及立项审批情况 　　清理的22个工程均不存在未批先建、违规审批、建设程序违法违规、工程违反国家产业政策、擅自改变建设内容、决策失误造成重大损失等问题。 　　（二）工程招标实施情况 　　22个工程中，除通达工程外，均实行招投标择优选择施工单位，招标投标活动公开、公正、公平，不存在躲避招标、虚设招标、围标串标、评标不公等问题。 　　（三）工程信息公开和诚信体系建设情况 　　工程信息公开、工程审批公开，提供工程建设工程招标信息及时、招标过程、施工工程管理、合同履约情况较好。质量安检和竣工验收正在进行。不存在不标准、不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等问题。 　　（四）工程建设的实施情况 　　22个建设工程均按照合同法、建设工程质量管理条件等相关法律法规建立施工合同、明确各方法定权力、责任、义务，严格履行合同，施工组织符合国家标准，实行竣工验收制。不存在履行合同不严格、转包和违法分包等问题。 　　（五）工程工程建设质量监管情况 　　22个工程均依法依规进行质监、施工、监理，各方严格落实工程监管责任。不存在质量低劣、偷工减料、违反施工监理标准、虚假监理等问题。 　　（六）工程建设工程资金使用情况 　　22个工程从资金预算开始严格把关，对概算、预算资金执行严格审核。不存在建设严重超概算预算现象，资金拨付均严格按有关程序进行拨付。 　　（七）工程工程建设相关平安法律法规执行情况 　　所有工程均落实平安设施“三同时〞规定，按照标准保证平安投入、合理工期，勘察、设计、施工、监理等环节的平安生产保障措施到位。 　　四、存在问题及整改措施 　　（一）通达工程未采取招投标方式确定施工单位。主要基于四个方面的原因：一是通达工程单项合同价均在200万元以下，按照交通部公路工程招投标管理方法的规定，不具备必须招投标的范围和规模； 二是受工程投资额和自然条件的限制，潜在的投标人数量有限，符合条件的投标人不多，且没有积极性； 三是按设计的工程量测算，通达工程资金严重缺乏，采取招投标方式确定施工单位会增加建设本钱，资金难以筹措； 四是县内没有具备修建公路资质的施工单位，采取招投标方式确定的施工队伍进场施工，群众干扰太大，难以保证正常的施工作业。于是县政府于2022年7月8日召开通达工程建设专题会议（2022年第二十五期），决定××县通达工程可以不招投标，由交通局自建或交由乡（镇）政府或村委会组织实施。 　　（二）建设资金投入缺乏。中央补助通乡油路建设资金每公里40万元，实际投资应在120万元以上； 中央补助通达工程建设资金每公里10万元，按6.5米宽的路基进行改造，实际投资应在20万元以上。地方财政困难，配套资金无法就位，致使建设资金严重缺乏。为此，通乡油路采取垫资或BT模式进行建设，通达工程采取先建路基下步再建路面的方式建设，以缓解建设资金严重缺乏的问题。 　　五、下步工作打算 　　一是进一步加强组织领导，深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作； 二是加强专项治理工作的舆论宣传，营造开展专项治理工作的良好气氛； 三是继续深入开展交通工程建设领域突出问题的排查整治工作。 　　总之，交通工程建设领域突出问题专项检查工作按县委、政府及市交通局的要求，扎实开展工作，通过自查，我们认为均按照有关规定执行，未发现有明显的违规违纪行为。下一步，我们将进一步严格按照根本建设的有关规定，认真做好工作，圆满完成上级下达的各项工程建设任务。