新农村规划的背景和开展方向分析王冠坤刘伟玮：自从2022年至2022年以来，中央连续出台了三个一号文件并公布实施了中华人民共和国城乡规划法等相关法律法规，中国进入城乡统筹的规划管理新时代。在此背景下，我国对新农村规划的实践，也开始以城乡统筹为目标，规划内容逐渐从较为单一的新农村环境整治和对根本公共效劳设施、根底设施的配置转向对农村的经济、社会、文化和生态环境等多方面考虑。本文作者结合多年来的工作经验，对新农村规划的背景和开展方向进行了研究，具有重要的参考意义。关键词：城乡统筹；新农村；规划工作中图分类号：G812文献标识码：A一、城乡统筹思维城乡规划学研究主要有实证和实用两种倾向。换句话说就是理性倾向和感性倾向，理性倾向即实证主义，主张学科的权威性和科学性，感性倾向即实用主义，主张自由、人性化、随心而定，只要是答案即可。而感性倾向那么应对的是各种各样变幻莫测的社会环境下所应保持的态度；在理性倾向的城乡规划思维开展中引人注目的要数城乡统筹思维的提出和开展。城乡统筹思维大致经历了如下开展历程：“城乡融合〞理论，城乡开展理论，“农业区位〞理论，“田园城市〞理论，新古典学派，“地理上的二元结构〞理论。二、新农村规划工作存在的问题（一）、新农村规划的城乡统筹及体系框架问题由于城乡“二元化〞体制的长期存在，重城市开展轻乡村建设，我国在城市规划编制体系、编制方法及相关标准方面已经形成了较为完善的体系框架，而新农村规划那么显薄弱，尚未形成自身独立、完整的理论框架、编制方法及指标体系，所以新农村规划不得不参照城市规划的编制方法及技术指标。但由于城市与乡村在经济职能、人口规模、生态环境、社会系统、行政级别、空间尺度、建筑形式、生活习惯及民风习俗等要素方面差异巨大，所以它们的规划要素必然也不一样。（二）、规划缺乏对农村产业开展的引导有些地方领导片面理解新农村建设的内涵，抱着快出成效、急功近利的想法，以为搞大拆大建，或者把房子外立面粉刷一下，搞好环境卫生，就叫做新农村建设，在这种理念指导下编制的新农村规划往往只侧重于村容村貌整治，而无视了对农村的产业引导，没有经济开展的带动，必然导致农民缺乏实施规划的持续动力。（三）、新农村规划缺乏有效指导，未能充分发挥其利用效益农村集体经济开展预留用地是政府在征地过程中，给农村集体经济组织安排一定比例的留用地，用以促进农村集体经济开展，保障被征地后农民的生活来源，...
