第1页共3页干部应力求三个突破调研报告编者按：本文主要从强化制度“补剂〞，增强干部任用的标准性；疏通信息渠道，扩大干部工作的民主化；建立评价体系，提高干部考核的实用性进行讲述。其中，主要包括：客观地说，党政领导干部选拔作用条例虽然涵盖了干部任用的各个环节和各个方面，但都比较抽象，在操作过程中需要基层进一步具体和细化、当前在选人用人方面的民主化进程不断加快，从提名推荐、讨论研究等过程中不断扩大了民主层面、实在地说，干部的考核评估工作很难把握，主要原因是由于干部岗位众多，其职责、权限、效能等无法进行岗与岗之间的横向换算，因而也就难在他们中间做出优劣比较等，具体材料请详见：深化干部制度改革，建立新的用人机制是一个复杂而艰难的过程，涉及到人们心理的变化、角色的转换、利益的调整等诸多方面，会遇到许多来自各方面的困难和阻力。因而，干部人事制度改革应是从破解入手，逐步朝着比较标准、科学有序的运行机制这个大方向努力。由于干部人事制度改革的内容比较宽泛，不可能对所有问题都涉及到，本人认为当前最关键的是要重点思考和探索干部选任方面的改革，着力在三个方面取得新的突破。一、强化制度“补剂〞，增强干部任用的标准性。一方面，要强化条规制度的自我“补剂〞。客观地说，党政领导干部选拔作用条例虽然涵盖了干部任用的各个环节和各个方面，但都比较抽象，在操作过程中需要基层进一步具体和细化。然而，正是这方面的跟进和探索存在一定的差距，一些制度规定容易落空。比方解决干部“下〞的问题是提的多，实质性进展少，正常退出机制尚未形成。当前来说，无论是委任制干部还是选任制干部，领导职务“终身制〞问题没有彻底解决。现实中干部“下〞的方式主要还是到龄退休和退任非领导职务。为此，必须尝试通过干部任期制改革，着重研究一种有序的退出机制，彻底扭转干部职务和身份终身制、铁饭碗现象，还干部以职业而非特殊阶层的本来面目。另一方面，要强化法理之间的相互补台。党政领导干部选拔任用工作条例、党内监督条例、纪律第2页共3页处分条例等出台以后，干部管理制度化、标准化水平有了很大提高，但是由于制度本身与实践尚有不少落差，一些部门和单位搞“上有政策、下有对策〞。因此从总体上说，目前的干部管理制度从总体上还比较散、乱，不十分统一。表现为在干部的“进〞、“出〞及日常管理的各个环节都有一系列强化管理的制度化规定，但其中的许多规定又往往因实施主体的不同而造...
