第1页共4页XX年森林碳汇出入口景观林建设工程评标报告政府和社会资本合作（ppp）-森林碳汇建设工程财政承受能力论证报告财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（public-privatepartnership，以下简称ppp）工程的各项财政支出责任，科学评估工程实施对当前及今后年度财政支出的影响，为ppp工程财政管理提供依据。开展ppp工程财政承受能力论证有利于标准ppp工程财政支出管理，有效防范和控制财政风险，实现ppp可持续开展。“通过论证〞的工程，各级财政部门应当在编制年度预算和中期财政规划时，将工程财政支出责任纳入预算统筹安排。“未通过论证〞的工程，那么不宜采用ppp模式。每一年度全部ppp工程需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过2023%。省级财政部门可根据本地实际情况，因地制宜确定具体比例，并报财政部备案，同时对外公布。1、财政能力论证的政策依据。根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国政府采购法、国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发（2023）43号）、财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金[2023]113号文）、国务院关于政府向社会力量购置效劳的指导意见（2023年96号文）等法律、法规、规章和标准性文件。2、财政能力论证的方法论依据。依据财政部政府和社会资本合作工程财政承受能力论证指引。3、财政能力论证的目的。通过对xxppp支持基金覆盖的工程包清晰识别、测算政府和社会资本合作（以下简称ppp）工程的各项财政支出责任，科学评估在基金范围内的工程实施对当前和今后年度财政收支平衡状况的影响，评估ppp工程的财政责任支出预算对财政的承受能力，标准ppp工程的各项财政支出管理，有序推进工程的投资管理，防范和控制财政风险。第2页共4页ppp工程财政承受能力论证工作流程图报告目录第一章财政承受能力论证概述一、财政承受能力论证释义二、财政承受能力论证目的三、财政承受能力论证内容（一）主要参与方（二）论证对象（三）论证范围（四）论证基准日四、财政可承受能力论证依据（一）国务院政策文件（二）财政部政策文件（三）发改委政策文件五、财政承受能力论证工作流程第二章森林碳汇建设工程概况一、森林碳汇建设工程背景二、森林碳汇建设工程根本情况（一）森林碳汇建设工程名称（二）实施机构（三）授权主体（四）森林碳汇建设工程产品和效劳三、森林碳汇建设工程经济技术指标（一）森林碳汇建设工程选址（二）森林碳汇建设工程...
