第1页共6页国税督查调研报告督查就是催促检查。督查是确保领导机关决策得以顺利贯彻实施的重要手段，也是领导机关赋予办公室的一项重要职能。面对新的形势，进一步深化对督查工作的地位和作用的认识，创新督查机制，加大督查力度，不断探索和改进督查工作的方式方法，对于确保各项税务工作任务的完成具有十分重要的意义。大家都说督查难，这几乎已成为共识，也是督查工作难以开展的主要因素。但督查工作究竟难在何处。是何种原因造成了督查难的现状呢。笔者认为，主要有以下几个方面：1.思想认识不到位。尽管督查工作十分重要，但有相当一局部同志并不能正确认识督查工作的地位和作用，存在着两种片面的认识：一种是过高地夸大督查的地位，认为既然是开展督查，就是直接参与决策实施，就得有职有权，就可以对下发指示、提要求，不然督查工作就是无所作为，名不符实了。没有一定的条件，督查工作是做不成的，干脆不如不做；另一种是过低地低估督查工作的地位，认为督查工作可有可无，做了不多，不做不少，上有领导，下有群众，不差我一个，我做我的事，不多管闲事。自己无职无权，能去督谁查谁，说了又有谁听，弄不好还要得罪人，何苦劳神。督查工作不做，税收任务照样完成。2.主体意识不到位。催促检查是一种重要的领导方法、领导环节和领导行为，领导是督查工作开展的主体、源头和第一推动力。近几年来，税收工作任务十分繁重，从领导的角度来说，往往重视调查研究，重视决策部署，重视开拓创新，但在狠抓落实、决策督查上，主体作用发挥得还不够充分。还未能形成紧盯决策目标，狠抓工作落实的浓厚气氛，尤其是对决策目标的落实情况，对基层工作中存在的一些突出问题，领导牵头督查、批示督查的还比较少。近几年来，按督查制度规定的程序，经立项办理的督查件和领导批示的督查件都极少。3.部门职能不到位。从中央到地方的各级党政部门，都把催促检查工作作为各级办公室的一项重要职能。从客观上讲，办第2页共6页公室作为一个机关的综合部门，也理应承担起催促检查的职能。但从国税系统的实际情况来看，在办公室的职能上恰恰少了催促检查的职能，少了协调的职能，即使想督查，也不便开展。目前，除了省局在办公室有专门的督查机构外，市、县（市）级办公室都没有专门的机构，也没有专职的人员，更谈不上有方案、有目的、有组织地开展督查了。办公室系统也很少召集专题会议专门研讨督查问题。上级办公室对下级办公室的考核，也仅仅局限于信息、宣传...
