1财政局长财政改革工作报告与其他兄弟单位一样，方案经济向市场经济的转轨过程中。也面临着新旧体制的冲突、利益格局的调整和各种观念的激荡碰撞。唯有开展才有活力，唯有改革才有出路。因此，始终坚持把改革放在工作首位，围绕构建公共财政体系的目标，集中力量推行了一系列财政制度改革，走出了一条依靠改革、强化监管、提高效益、从源头反腐倡廉的新路子。陆域面积649平方公里，一块古老而年轻的热土。人口1万。改革开发以来，市委、市政府和上级财政部门的正确领导和有力支持下，抓住机遇，开拓进取，使财政面貌发生了翻天覆地的变化，财政收入从21978年的1488万元开展到26年的48.59亿元。以“硬作风〞啃下“硬骨头〞财政改革千头万绪，错综复杂，牵一发而动全身。要从哪里开始呢经过深入调研和论证，我们把改革焦点首先对准了预算外资金这个“硬骨头〞。市场经济国家是没有预算外资金这个概念的，它的设计初衷是为了弥补预算资金、社会事业投入缺乏。但是由于认识滞后和管理缺位，预算外资金长期游离财政监督之外，造成乱收滥支突出、资金账户混乱，滋生了不正之风和腐败现象。改革经历了“专户储存〞、“清理账户〞和“票款别离〞三个阶段。年8月，我们就在全省率先制定?3预算外资金管理方法?，冲破了预算外资金部门所有的观念束缚，明确预算外资金属于财政性资金，必须纳入财政专户、实行“收支两条线〞管理，这与不久后国务院文件精神不谋而合。正因为改革触及要害，个别单位和个人采取了种种抵触行为。如检查发现一个单位未纳入专户管理资金8多万元，还有数百万资金分散存放在农村基金会，该单位屡次找局领导说情，称他们属于集体单位，不属于资金管理范围，局领导耐心向他们解释，指出了行为的错误性和必须承当的法律责任，政策讲明了，思想做通了，该单位资金从此纳入财政专户管理。4年起，我市分两次对市镇两级2335个单位银行账户进行全面清理，撤销账户1792个，取缔个人存折327本，集中资金1.64亿元，镇级最多撤销账户达39个，市直机关最多撤销账户达25个。清理后市直各预算单位只设一个支出结算账户，镇政府按资金性质设立7个账户，建立严格的银行账户审批程序和票据管理制度。看到了实实在在的成效，原来有抵触情绪的一些镇领导对这项改革也从不理解，逐渐转变为支持和拥护，本来，一个镇到底有多少钱，镇长、书记都说不上来，资金具体安排也没有个底，现在通过全面清理整顿，全镇有多少资金、哪个账户有多少5钱一清二楚，资金的来...
