第1页共7页关于区管理体制的调研报告经过十年的开展，我国高新技术产业开发区（下称高XX县区）建设取得了令人瞩目的成就，为国家的经济建设、科技进步和社会开展做出了突出奉献，高XX县区管理体制建设也取得了一定的进展。进入新世纪，深化高XX县区管理体制改革，进一步推动全国高XX县区及高新技术产业的快速开展，是一个十分紧迫而又重要的问题。根据徐部长的指示，我们就国家高XX县区管理体制改革与创新问题进行了调研，调研工作采取了问卷调查、实地考察和召开座谈会等方式进行。现将调研情况报告如下：一、目前高XX县区管理体制的主要模式高XX县区开展的实践证明，党中央、国务院做出建立高XX县区的决策是十分英明正确的，特区化的管理体制是高XX县区快速开展的前提和重要保证。即使在今天，高XX县区的管理体制仍在聚集各种创新要素、促进高新技术产业的开展上发挥着不可替代的作用。高XX县区管理体制的一大特点，是具备根本行政职能而又精干、高效。在对47家高XX县区的问卷调查发现，在政府职能上，近20230％的高XX县区都已具备了财政、工程审批、土地管理和劳动人事部门，近50％的高XX县区还设有税务、工商、外经贸机构和社会事业管理部门，少数的高XX县区有审计、社会治安等部门。在人员编制上，41家国家高XX县区行政编制2，502人，平均49人；事业编制675人，平均16人，只是管辖相同区域及人口的一般行政区划的四分之一左右。根据各地不同的实际情况，以及高新技术产业开展的特点和要求，高XX县区在管理体制上不断探索和创新，逐步形成了现有的根本模式，主要有以下几种类型：一是政府委托管理（派出机构）型。这种类型高XX县区的主要决策和管理权都由政府派出的高XX县区管委会行使，高XX县区作为当地政府的派出机构。地方政府除了在开展方向、大的政策决策以及任命管委会主要领导方面行使权力外，主要起支持和保障作用。这种类型的特点是高XX县区管委会权力集中，第2页共7页有利于体制的改革与创新，有利于提高效率，但需要省市政府及权威领导人强有力的支持，并选好管委会的带头人。二是政府直接管理型。这种类型高XX县区的宏观管理和财政、工程审批、土地、规划、人事等主要决策权由政府（或由政府部门组成的领导小组）直接行使，政府有关部门分别管理相关事务，高XX县区管委会主要是协调和具体事务的管理。这种类型高XX县区的特点是政府直接领导，有关部门介入较多，需要协调的事很多，高XX县区的开展受所在地政府及有关部门的行政效率...
