第1页共8页关于加快XX县区建设推动大城市开展的调研报告根据市政协关于开展“加快荆州xx区建设推动大城市开展〞专题调研活动的统一部署，20xx年8月中下旬，市政协综合调研组在党组副书记周建国、副主席余红星、张国荣的率领下，围绕荆州xx区建设的规划、根底设施建设、产业支撑和效劳保障等四个方面的情况进行了调研。现将有关情况报告如下。一、关于xx区建设的规划问题xx市城市总体规划2023-2023于2023年5月由国务院办公厅批准实施，分三个层次规划我市：第一层次为市域城镇体系规划，包括xx市区及洪湖、石首等六县市在内的行政管辖范围;第二层次为城市规划区规划，为xx市区的行政管辖范围;第三层次为中心XX县区规划，北至海子湖，南至长江，东至南北渠，西至引江济汉渠。规划确定我市为国家历史文化名城、长江中游重要的交通枢纽之一、鄂中南地区的中心城市，至规划期末，中心XX县区建成区常住人口为20230万人，用地规模为20232.5平方公里。总规编制完成后，又编制完成规划建成区内控制性详细规划，即荆北XX县区控制性详细规划和沙北XX县区控制性详细规划。近年来，随着城市开展步伐的加快，特别是“建设大城市〞战略提出和实施，我市还重点规划了现状中心XX县区外围组团，即海子湖XX县区、xx区临港工业城、华中农高区、荆州开发区、江南XX县区等，目前海子湖XX县区总体规划、xx区临港工业新城规划和华中农高区总体规划已获批准，江南XX县区规划和荆州开发区规划正在编制过程中。根据已编制完成和正在编制的规划，未来荆州中心XX县区可到达建成面积200万平方公里、常住人口200万人的大城市目标。从调研情况看，我市中心XX县区建设步伐加快，但与此同时，已获批准的城市总体规划与城市建设内在要求不相适应的情况也开始显现：一是统一度不高。除沙北XX县区、荆北XX县区在城市总标准围之内，其它XX县区建设只能依靠城乡统筹第2页共8页规划实行单元控规，而且城市规划、土地规划、产业规划、环保规划和生态规划之间不够协调统一，在具体实施中交叉性矛盾较多。二是可操作性不强。规划范围内的土地指标启用困难，范围之外的自由建设那么较为快速，存在基数失控的风险，许多XX县区还未编制控制性详规。三是作用不突出。现行规划缺乏整体长远、综合系统的通盘考虑，随意性大，改动频繁，由工程推动的被动性规划、由临时性规划引导自由建设的现象仍然存在。四是缺乏严肃性和权威性。现行规划的法定地位不明显，对规划的实施和监管缺乏力度，在土地利用上...
