第1页共4页剖析制度方面分析行政支出问题政府的行政支出在一定程度上就是政府的行政本钱，但是对于什么是“行政本钱〞可谓众说不一：有人认为行政本钱是“政府及其行政过程中所发生的各种费用和开支，以及由其所引发出的现今和未来一段时间的间接性负担。〞有人那么认为行政本钱是“政府组织在为社会提供公共效劳，生产公共产品的活动过程中投入的人力、财力和物力资源。〞从行为主体上看，二者的主体都是政府；但从效劳的对象上看，前一种说法缺乏明确的对象，后一种说法包括具体的对象——社会，而政府的主要职能之一就是为社会提供公共效劳；从内容上分析，前一种说法略显宽泛，不便于对行政本钱的研究，而后一种说法那么更具体、详尽，优于前一种。如何才能较好地控制好行政本钱，减少政府的行政支出，提高政府的工作和效劳的效率，是摆在我们面前的一个重大的难题。一、目前XX省行政管理支出结构状况我国行政管理支出占ＧＤＰ的比重呈“Ｕ〞型分布，先下降后又上升的态势，比重最低的年份为1997年，仅为0.64％，比重最高的年份为1992年为1.06％，除了1996—1999年在0.60％～0.80％之间以外，其余的年份均在0.80％～1.2023％之间波动。这说明这一时期的行政管理支出始终与经济保持着同步增长。经济的开展，政府职能的调整与拓展，对行政管理支出的增长提出了需要，与这种可能和需要相适应，行政管理支出的增长也有其合理的一面。在我国的大环境下，XX省的行政管理支出持续增长。行政管理支出按其用途来分类，可以分为公用经费、人员经费、对个人和家庭的补助支出，而公用性支出是行政管理支出增长过快的主要推动力。2022—2023年行政管理支出年平均增长15.2023％，但是其中的公用支出增长24.20％，人员支出和对个人和家庭的补助支出年平均增长都在12％以下。公用支出占行政管理费的比重由2022年的41.62％上升到52.33％，四年来上升了2023.71个百分点。1994年以来，XX省虽然经历了机构改革，通过改革，全省机构数量有所下降，结构有所调整，第2页共4页但财政实际供养人员不仅没有减少，反而有所增加。全省政府部门财政供养人员，1994年为167.76万人，2023年为２26.2023万人，年均增幅为3.03％，是同期XX省总人口平均增幅的4.84倍。改革开放以来，尤其是在1994年进行了分税制财政体制改革后，加上财政管理体制改革和产业结构不合理和经济效益不高等原因，我国的分配格局发生较大的变化，国民收入分配格局逐渐向企业和个人倾斜，使得XX省财政收入...
