1农村方案生育工作情况考察报告虽然农村方案生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著成效，但由于受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念的影响，以及在工作措施方面的不到位，农村方案生育工作仍然存在一些比拟突出的问题，难度依然很大。一是农村方案生育工作受经费制约的问题突出。自从方案生育工作提出建立利益导向机制，由处分多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行方案生育的积极性。但由于县乡财政拮据，在落实经费上困难很大。尤其是方案生育工作搞的比拟好的地方，需要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担2更重。二是流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农民增收的重要途径，为农村经济开展注入了强大活力。但也给方案生育工作带来了新的问题和矛盾，大量方案外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了“流动人口信息管理平台〞，流入地对流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口方案生育管理难的问题一直没有得到有效解决。三是村级方案生育组织作用发挥不好的问题较为3突出。由于税费改革之后，村级计生干部普遍减少，根本情况是每村有一个计生专职主任，而各村民小组的计生宣传员根本上由村干部兼任，只保存了人口较多的村名小组的宣传员，育龄妇女自管小组长由于报酬低，工作责任靠得不实，开展工作不够得力。加之村组干部和广阔农民群众直接生活在一起，怕得罪人，在提供方案生育真实信息上主动性不强，造成了乡村两级方案生育工作“两张皮〞的现象。由于村一级方案生育工作作用没有得到充分发挥，造成方案生育工作根底不够稳固。以上这些问题，是当前农村方案生育工作中存在4的共性问题。这些问题的解决，需要基层进一步落实责任，强化措施，积极主动地搞好根底工作，也需要国家和省市在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。一是要进一步落实工作责任，完善方案生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、方案生育系统“三线〞考核为主的人口和方案生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决制〞，不断强化方案生育综合治理。在此根底上，着重研究制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责5任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部方案生育工作的积极性，完善方案生育工作网络。同时，加强对基...
