第1页共8页农村民主治理新模式的探索与思考报告随着农村村民自治体制的建立和民主政治建设的深入推进，农村政治格局发生了深刻的变化。如何适应市场经济和民主政治建设的新形势，改善和加强党的领导，构建科学的农村治理模式，不仅关系到村民自治能否健康开展，也关系到党在农村的领导核心地位是否稳固。对此，我们进行了一些思考和探索。一、构建新模式的必要性实行村民自治和村委会直选后，农民群众的民主意识空前高涨，政治主张日益多样化，这为农村注入了强大的生机和活力，但我们的工作方法、村治模式还有很多不适应、不配套的地方。主要表现在：一是农村党支部的领导方式、方法转变滞后。过去多数农村党支部几乎包揽了村中的一切事务，事实上扮演着“家长〞的角色，民主政治的推行，对这个传统提出了挑战。面对挑战，有的村党支部群众根底差，失去了原有政治优势，不能有效地领导；有的村党支部面对农村民主浪潮，困惑迷茫，怕这怕那，不敢大胆地领导；而更多的村党支部缺乏民主政治知识和经验，一抓就死、一放就乱、不懂规那么，不会科学标准地领导。二是村级自治组织体系不健全，民主渠道不畅通。从目前农村民主政治进程来看，民主选举环节解决的比较好，而民主决策、民主管理、民主监督尚没有可靠的体制保障。尽管村民委员会组织法规定村民可以通过村民会议（村民代表会议）来行使自己当家做主的权力，但作为享有最高权力的村治组织却没有独立的、经常的、标准的工作机制，造成村民会议（村民代表会议）并不能很好地发挥作用，农民群众并不能经常有效地通过这一载体充分表达意愿，参与村中重大事务的决策、管理和监督。三是“两委〞关系难协调。中国共产党农村基层组织工作条例和村民委员会组织法以及其它政策法规对“两委〞班子的关系、根本职责做了原那么规定，但如何把这种关系和职责有机融入法定的体制框架内运行，又没有也无法具体规定，基层在具体操作中无所适从，往往形成或者一方大权独揽、一方形同虚设，或者“一山二虎〞、明争暗斗，直接第2页共8页影响农村工作的开展和稳定。因此，进一步改善和加强党对农村工作的领导，大力推进农村民主政治建设，探索建立一套适合村民自治体制的村治新模式，已成为当前亟待研究解决的重要课题和迫切任务。二、新模式的根本思路和框架党的十六大提出了“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制〞的要求，这为探索建立农村民主治理新模式指明了方向。围绕这一指导思想，我们...
