第1页共3页农村户籍管理调研报告户籍管理与人民群众的生产、生活息息相关，直接涉及到群众的切身利益。随着国家关于“三农〞政策的加快落实，农村户籍管理中存在的问题也日益增多。笔者结合多年从事农村派出所户籍管理工作的经历，就目前农村户籍管理存在的问题进行了调研。一、当前农村户籍管理中存在的问题随着城乡差异的日益缩小，人口流动性的不断增大，当前农村户籍管理中主要存在以下问题：（一）出生落户问题。由于农村，特别是边境地区的农村，受地理位置偏远、受教育程度低等客观因素影响，农民对户籍管理规定认识不深。虽然公安边防部门经过多年的大力宣传，已使得70年代后期出生的农民意识到户籍管理的重要性，但受历史等原因影响，在子女出生落户问题上仍存在问题。主要表现为：一是手持出生医学证明，久拖不落；二是出生医学证明丧失，因不知如何办理或不急着使用，长期未落；三是受经济等影响，在家中生产后，无出生医学证明，不会落；四是受当时方案生育政策影响，超生手持出生医学证明，不敢落；五是父母不负责任，生育后再婚或死亡，对非婚生子女因无依据，不能落。（二）姓名变更问题。由于农民文化素质较低，在子女起名问题上随意性较大，随着子女的成长，要求姓名变更的情况增多。变更姓名的原因主要是：一是与祖籍的家谱不符；二是听信迷信，求字更名；三是随意使用同音字，造成户籍登记与实际使用的名字不符。（三）户口类别问题。由于受国家政策和部门规章制度影响和约束，农业人口与非农业人口之间仍存在差异。主要表现为：一是前些年城镇户口待遇好，许多农民求人办理了“农转非〞，可近年来，随着农民粮食补贴政策的施行，已经“转非〞的农民和城镇人口受利益驱动，申请“非转农〞；二是由于国家对农村方案生育实行“二胎制〞，许多想要二胎的城镇人口，千方百计以各种理由，申请“非转农〞；三是大中专毕业生，因第2页共3页无法找到正式工作，而申请“非转农〞。（四）户口迁移问题。主要表达在人户别离上。一是受当前农村“三补一免〞政策的影响，许多人户别离人口不愿将户口按照实际居住地进行迁移，导致人户别离人员大量存在；二是受居住地村规民约的制约，许多符合落户条件、想将户口迁移的外来人员，因村委会不同意落户，而无法迁移；三是法院判决离婚后，原夫妻一方因无固定住所，无法迁移；四是按当前信贷制度中“五户联保〞规定，五户独立的住户可为一户担保，办理信用贷款，因此许多居住在一起的村民申请分户...
