第1页共4页农村基层组织建设情况的调查与思考报告税费改革是我们党在农村继土地改革和联产承包责任制后进行的又一次重大改革。深入研究税费改革后新形势新情况，有针对性地采取应对措施，不断加强和改进农村基层组织建设，是各级组织部门的一项紧迫任务。一、税费改革给农村基层组织建设带来的积极影响一是减轻了农民负担。费改税后，全市农民总负担由原来的6494.8万元，减少到3915万元，减负率达39.7%，农民人均负担减少48.2023元。二是标准了收费行为，减少了干群矛盾。实行费改税，由村干部“催粮征款〞，改为农民依法纳税，征收机关按照法定程序标准征收，减少了村干部与群众的直接磨擦，在一定程度上化解了“对立〞情绪。三是减轻了乡村干部压力。税费改革后，各乡村的税费大都能在20天内完成征收，使乡村干部从收钱收粮的繁重事务中解脱了出来，有了更多的精力和时间为群众谋利益、办好事。四是标准了村务管理，促进了乡村干部廉政建设。税费改革政策对各项村务的运行，尤其是财务管理做了进一步的标准，举办生产公益事业实行“一事一议〞，由村民大会或农户代表大会讨论决定，有效地约束了乡村干部行为，促进了党风廉政建设，提高了农村民主管理水平。二、税费改革给农村基层组织建设带来的冲击一是一些村村务正常开支难保障，不利于干部队伍稳定。税费改革后，乡村两级收入大幅度减少，使乡村尤其是一些主要靠农业税附加过日子的村级组织面临严重的资金困难。经过调查核算，目前全市413个行政村中，村农业税附加和年固定集体收入能够保证干部报酬且能余出1万元以上资金的村有178个，占43.1%；仅能余出1万元以下资金的村20236个，占25.7%；根本满足干部报酬的村40个，占9.7%；尚有89个村干部报酬无法保证，更谈不上办公经费、五保户供养、方案生育和报刊订阅等工作了。这种状况，导致局部村干部情绪低落、工作消极，甚至打退堂鼓，影响了基层干部队伍的稳定。二是惠及群众的好事、实事难办成，不利于村级班子凝聚力的提高。第2页共4页村级收入减少，给兴办集体生产公益事业，解决好群众“急、难、盼、怨〞问题带来了困难。据统计，目前全市人均集体收入超过50元的村有51个，仅占总村数的14.8%，而没有集体收入的村共有178个，占43.1%，严重的资金短缺使局部村级班子举步维艰，不能及时解决好群众关注的热点难点问题，影响了班子凝聚力、战斗力的提高。三是出现了一些新的矛盾，不利于农村稳定。税费改革通过调整农村利益分配关系，使过去的...
