第1页共6页关于农村土地确权登记政策难点问题调研报告集体土地确权登记发证工作是依法建立和完善土地登记制度是以维护集体土地所有者的合法权益，促进农村经济健康开展和社会稳定为指导思想，促进经济社会的可持续开展的重要思想为出发点，以明晰土地产权为目的，以建立和健全农村集体土地产权管理制度为目标。以点带面，积极稳妥地推进全县集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地土地使用权确实权登记发证工作，实现我县土地登记发证的全覆盖。依法保护土地所有者和使用者的合法权益，减少和防止土地权属纠纷的发生，夯实农业农村开展的根底，促进农村社会和谐稳定，加快农村城乡统筹开展步伐和促进我县经济社会的可持续开展。一、根本情况（一）地理位置xx县位于秦岭西部，xx市东南部，因秦岭主峰太白山在其境内而得名。地理坐标为东经12023°03′00″—12023°46′40″，北纬33°38′13″—34°2023′55″。东与xx市xx县、xx市xx县相接，西与xx市xx县、xx市xx县相连，南与xx市xx县、xx县毗邻，北与xx市xx区、xx区、xx县接壤。东西长66.7公里，南北宽53.4公里，土地总面积2711平方公里，占xx市土地总面积的15.5％。全县辖7个镇，66个行政村和一个街道办事处，总人口5.2万人，是全省人口密度最小的县之一。原来5镇3乡，现在撤乡并镇合并为7个镇，包括咀头镇、靖口镇、太白河镇、桃川镇、鹦鸽镇、黄柏塬镇、王家塄镇，县城所在地咀头镇，海拔1543米，是XX省海拔最高的县。（二）集体土地确权发证情况按照省市的统一部署和要求，结合我县实际，制定了工作方案，明确工作目标和任务，层层落实责任制。按照“先易后难，依次推进〞、“先进行试点，后全面铺开〞的总原那么，分类推进农村集体土地“三权〞发证工作。确定农村集体土地所有权主体遵循“主体平等〞和“村民自治〞的原那么，按照乡（镇）、村和村民小组农民集体三类所有权主体，将农村集体第2页共6页土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。但凡土地家庭联产承包中未打破村民小组（原生产队）界线不管是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有。对于已经打破了村民小组农民集体土地界线的乡（镇）、村，应本着尊重历史，成认现实的原那么，对这局部土地成认现状，明确由村农民集体所有。能够证明土地已经属于乡（镇）农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡（镇）农民集体。没有乡（镇）农民集体经济组织的，乡（镇）集体土地所有权由乡...
