1农业综合开发项目调研报告农业综合开发项目与其他项目有机整合有利于项目资金优势互补，有利于减少多头申报、重复建设和解决多头管理、分散使用的问题，有利于实现“一步规划、分步实施、集中连片、持续开发、扩大规模〞的目标，有利于切实发挥财政资金的最大效益。从而进一步提高区域范围内农业综合生产能力，改善农业根底设施条件，促进农业生产和农村经济结构的战略性调整，为加快全面建设小康社会步伐奠定坚实的农业农村根底。但在实践整合工作中仍然存在一些困难和问题。一、主要问题2〔一〕资金申报阶段其他项目资金大多需要对上争取，地方为了争取上级项目专项资金，需要根据不同的项目管理部门和项目资金性质，对每个项目都要编撰实施方案等申报材料。而农业综合开发项目与其他项目申报时间又不一致，这就在申报时可能存在不知道其他项目资金有多少，能够做些什么。这就使农业综合开发项目无法与其他项目资金形成很好的优势互补作用，致使项目实施中可能就存在项目调整或变更。〔二〕规划设计阶段由于整合的资金性质不同，在规划设计阶段可能存在使用的标准就不同。如：公路建设，交通资金的3规划设计使用的是交通部门的标准，其他资金的规划设计使用的可能就是农机部门机耕道的标准。在概算方面，各项目主管部门使用的概算标准可能不一样。另外，有的项目需要农户投工投劳，属财政补助项目；有的项目又是财政全额预算。这就会造成在今后工程整合发包时，一样的工程不同的单价，不同的要求。〔三〕组织实施阶段1、整合项目实施监督管理要求不一样。有的项目需要聘请监理〔农业综合开发土地治理项目〕，有的项目是要求村组、群众代表组成监督小组对项目实施进行监督管理。由于监理单位与监督小组的专业、4素质不同，在项目监督管理中无法一致。2、整合项目建设方式可能不一样。有的项目由工程队施工，有的项目由农户自建或村委会委托建设，这就需要项目主管部门和项目实施乡镇增加更多的现场技术人员和指导人员。这样整合项目实施的组织协调困难加大。3、整合项目实施对农户的要求不一样。如：国土整理项目不用农户自筹，而农业综合开发项目必须农户自筹，项目区农户存在攀比心理，给农业综合开发项目的实施增加了一定的难度。4、整合项目实施招投标规定不一样。有的项目要求农户投工投劳参与建设，实施“民办公助〞，有5的项目要求严格按招投标管理规定进行全包建设，这些都会给项目实施和管理带来较大难度。〔四〕验收报账阶段1、整合项...
