农业综合开发工程调研报告农业综合开发工程与其他工程有机整合有利于工程资金优势互补，有利于削减多头申报、重复建设和解决多头管理分散使用的问题，有利于实现“一步规划、分步实施、集中连片、持续开发、扩大规模〞的目标，有利于切实发挥财政资金的最大效益。从而进一步提高区域范围内农业综合生产力量，改善农业根底设施条件，促进农业生产和农村经济结构的战略性调整，为加快全面建设小康社会步伐奠定坚实的农业农村根底。但在实践整合工作中照旧存在一些困难和问题。一、主要问题〔一〕资金申报阶段其他工程资金大多需要对上争取，地方为了争取上级工程专项资金，需要依据不同的工程管理部门和工程资金性质对每个工程都要编撰实施方案等申报材料。而农业综合开发工程与其他工程申报时间又不全都，这就在申报时可能存在不知道其他工程资金有多少，能够做些什么。这就使农业综合开发工程无法与其他工程资金形成很好的优势互补作用，致使工程实施中可能就存在工程调整或变更。〔二〕规划设计阶段由于整合的资金性质不同，在规划设计阶段可能存在使用的标准就不同。如：大路建设，交通资金的规划设计使用的是交通部门的标准，其他资金的规划设计使用的可能就是农机部门机耕道的标准。在概算方面，各工程主管部门使用的概算标准可能不一样。另外，有的工程需要农户投工投劳，属财政补助工程；有的工程又是财政全额预算。这就会造成在今后工程整合发包时，一样的工程不同的单价，不同的要求。〔三〕组织实施阶段1、整合工程实施监督管理要求不一样。有的工程需要聘请监理〔农业综合开发土地治理工程〕，有的工程是要求村组、群众代表组成监督小组对工程实施进行监督管理。由于监理单位与监督小组的专业、素养不同，在工程监督管理中无法全都。2、整合工程建设方式可能不一样。有的工程由工程队施工，有的工程由农户自建或村委会托付建设，这就需要工程主管部门和工程实施乡镇增加更多的现场技术人员和指导人员。这样整合工程实施的组织协调困难加大。3、整合工程实施对农户的要求不一样。如：国土整理工程不用农户自筹，而农业综合开发工程必需农户自筹，工程区农户存在攀比心理，给农业综合开发工程的实施增加了确定的难度。4、整合工程实施招投标规定不一样。有的工程要求农户投工投劳参与建设，实施“民办公助〞，有的工程要求严格按招投标管理规定进行全包建设，这些都会给工程实施和管理带来较大难度。〔四〕验收报账阶段1、整合工程验收确认...
