第1页共12页使用调研报告范文4篇伸缩性经费，是指生活费中供应实力不易把握、经费规模不易控制的那局部经费。它的最大特点是弹性大、随机性强、经费总量不固定。通常将探亲路费、随军家属无工作困难补助费、客饭费等列为伸缩性经费。伸缩性经费虽然在生活费中所占比重不是很大，但它直接关系到广阔官兵的切身利益，影响到部队凝聚力和战斗力的形成。近年来，经过不懈努力，我们虽然在生活费标准化管理方面取得了明显成效，制约生活费管理的一些内在矛盾也根本得到了解决，但由于管理机制和手段相对滞后，伸缩性经费管理的外部环境还存在一些薄弱环节，随着改革的深入，又出现了一些新情况和新矛盾，笔者就目前制约伸缩性经费存在的主要问题和如何加强伸缩性经费的管理谈点粗浅的认识。一、伸缩性经费存在的主要问题（一）单位抓管理与零效益之间的矛盾。任何管理活动都是以最小的本钱来获取最大的收益为最终目的。目前，军以下部队的生活费管理实行标准领报、实报实销为主，指标管理为辅的管理方法，其中指标管理中的大局部经费，在军以下部队也只是在上级确定的指标范围内实行实报实销，如果有结余，单位也不能留用和支配；如果超指标那么不予核销，实际上这是一种限额管理方法。由于伸缩性经费随机性强、标准复杂、情况特殊，且涉及单位和个人的切身利益，管理的难度很大。按照总部的要求，各级财务部门虽然在严格控制供应实力，强化预、决算管理，加强监督考核等方面下了不少功夫，投入了不少精力，但成效并不明显，仍存在享受范围不断扩大，经费规模不断膨胀等问题。究其原因主要是由于管理的本钱与收益成反比所致。也就是说，一个单位投入的管理本钱越大，管理的效果就会越好；投入的管理本钱越小，管理的效果就会越差。单位管理的零效益，挫伤了军以下部队抓标准、促管理的积极性。（二）个人违规的不正当收益与低风险之间的矛盾。在市场经济条件下，收益与风险应该是成正比的，即收益越高，风险第2页共12页就越大；收益越低，风险那么越小。近年来，我军出台的每项生活福利待遇，都表达了军委和总部对广阔官兵的深情厚爱，起到了改善官兵生活、把握军队建设方向的重要作用，但对个人违规行为还缺乏一定的约束力。生活费管理制度是在我军长期开展中逐步形成的，一些规章制度与社会主义市场经济条件下的管理实际已不相适应。如伸缩性经费管理中，有关人员享受范围在制度上有一定的“弹性〞，造成实力界定随意性强、操作难度大，给一些单位和个...
