第1页共5页人民警察分类管理制度改革中的难点分析及相应解决对策[合集]我国乡镇政府改革中的误区及对策建议向方蒙（20222300030042）。乡镇，按照我国宪法的规定，属国家基层政权组织和独立的政府主体。改革开放以来，我国逐步形成了“乡政村治〞的局面。近年来我国也先后推行了几轮较大规模的乡镇改革，取得了一定效果，但是目前我国乡镇的体制现状和职能行使情况仍存在着严重缺乏，乡镇的职能作用与社会预期也存在着较大差距。所以说，我国的乡镇体制改革并没有完全到达预期的效果，这与改革过程中的考虑不周和政策倾斜有着密切联系，下文将试着指出改革中的弊端并结合现实提供一定的改良建议。关键词：乡镇改革问题建议一、我国乡镇一级政府存在的主要问题我认为我国乡镇政府存在的种种问题归结起来最严重的就是“财权〞与“事权〞的矛盾。我国迄今仍缺少界定各级地方政府“事权〞的法律法规，造成了乡镇一级政府对所有上级政府部门交办的事情，哪怕人力、财力不够也要勉为其难，另一方面农村公共产品供给根本是靠农民自己解决，乡镇自身又缺乏必要的财力根底，所以根本无法履行其应有的职能。这就造成了乡镇政府只对上负责不对下负责的局面。“财权〞与“事权〞的矛盾主要表现为以下两点：1）财政困难，经费缺乏保障。现在乡镇一级财政困难，债务沉重是一个非常普遍的问题。据有关资料统计，现在，作为中国基层政权的乡镇，全国乡镇政府总的背负着2022亿元庞大的债务。绝大多数的乡镇都有数量不等的债务。就拿我县来说，全县每个乡镇都有沉重债务，少那么500多万元，多那么4000多万元。这些债务还不包括乡镇企业的债务。导致乡镇负债累累的原因有很多，包括过去脱离实际搞的“形象工程〞的欠款、强制推行“普六〞“普九〞导致的教育第2页共5页欠账、盲目加快乡镇企业开展留下的企业贷款和工人集资款等等。在税费改革和取消农业税之后，乡镇政府的资金来源又大幅减少，据国家统计局农调队测算的数据显示，在税费改革之前，全国乡镇一级每年大约需要3700亿元才能维持生存。就算按这个数字的70%计算，每年至少也需要支出2590亿元，而乡镇的资金来源只有750亿元，收支相抵后仍相差1840亿元。但在农村税费改革过程中，中央财政转移支付专项资金累计仅为1643亿元，这远远不能弥补乡村两级取消农业税和“三提五统〞后留下的巨大资金缺口。在这种情况下乡镇政府还需勉力完成上级下达的指标和任务，财政状况往往是每况愈下，陷入恶性循环之中。2）条块分...
