第1页共4页人才结构调研报告入世以来，我国面临着日趋剧烈的国际竞争、产业大转移、结构大调整、人才大流动所带来的不确定性挑战，以及区域竞争力所产生的压力。抓住人才与产业两条主线，使人才结构与产业结构互动协调，协调各开展要素之间的关键问题，是建设和谐、民主、富强的小康社会所不可回避的重大现实课题之一，正确定位我国人才结构及其开展趋势，是这一课题的首要问题。我国人才结构的主要特点高等教育逐步由精英教育向群众教育转化。国家人才开展的潜力在很大程度上表达在高等教育的开展水平上。接受高等教育的人才数量及其在全体国民中的比例，实际反映了一个国家专门人才的根本数量状况，代表了国家人才开展的潜力。根据2022年我国人口抽样调查数据和全国就业人员大专以上学历人才比例，经估算，2022年我国获得高等教育学历的人才为6655.19万人，占就业人才比例的6.8%，占总人口比例的5.15%，占15～64岁人口的7.23%。2022年，普通高等学校招生到达420万人，是1985年的6.8倍；高校毕业生总量到达280万，是1985年的8.9倍，高校毛入学率到达17%，高等教育逐步由“精英教育〞向“群众教育〞转化。人才配置进入历史性转折关键时期。随着改革开放的不断深入，我国的所有制结构和就业结构发生了巨大变化，形成多种经济成分并存的局面，带来我国人才队伍结构状况的根本性变化。其突出表现是国有企业职工人数和人才总量自20世纪90年代末以来持续下降。1996年，我国国有单位职工总数（包括公务员）为1202349万人，到2022年，仅为742023万人，平均每年减少5%以上；国有单位专业技术人才1999年以来减少了130万，下降4%；党政人才减少59万，下降7%；国有企业经营管理人才由1998年的262.5万人，减少到2022年的212.3万人，2022年又有所上升。与此同时，1994～2022年，非国有单位职工总数和专业技术人才总量分别增长了29倍和3.4倍；二者总量占全国职工总数的比例分别提高了23%和11%。我国人才结构第2页共4页的这种变化趋势符合市场经济开展的方向，是经济体制和政治体制改革的必然结果。随着体制改革的开展，未来一段时期，这一变化趋势将可能继续扩大。人才向第三产业过度集中。我国人才产业分布的突出问题是人才产业结构与国民经济的产业布局和就业人员的产业分布形成了鲜明的反差。第一产业、第二产业中专业技术人才数量明显偏低。从三个产业的产值看，2022年，一、二、三产业产值比例分别是15.3%、50.4%、34.3%；从就业人员看，一、二、三产业就业...
