【事业单位机构设置和人员编制情况调研报告】事业单位内部机构设置乡镇事业单位改革是农村税费改革的继续和深化，是当前农村综合改革的重点和难点。今年，我州乡镇机构改革试点工作即将启动，为搞好我县的机构改革，近几个月来，我们对全县各乡镇事业单位的机构设置和编制配备情况开展了一次调研，现将情况综合如下：一、根本情况〔一〕乡镇事业单位机构设置情况自2022年乡镇行政区划调整后，我县共有8个镇、10个乡。按照州办发[2022]25号和花办发[2023]3号文件精神，乡镇行政区划调整过程中，每个乡镇除镇卫生院、中小学外，统一设置8个事业单位，具体为：农业水利效劳站、林业管理站、动物防疫站〔加挂畜牧水产站牌子〕、平安生产监督与农机管理站、农村合作经济与统计管理站〔加挂劳务经济工作站牌子〕、方案生育效劳所、文化体育效劳站、播送电视效劳站。其中林业管理站、播送电视效劳站以县管为主。全县18个乡镇，共设置事业单位144个，均为全额拨款事业机构。〔二〕乡镇事业单位人员编制配备情况以上144个事业单位，共配备全额事业编制443名，实有工作人员458人。其中：农业水利效劳站核定全额事业编制82名，实有工作人员120人；林业管理站核定全额事业编制44名，实有工作人员56人；动物防疫站〔加挂畜牧水产站牌子〕核定全额事业编制84名，实有工作人员62人；平安生产监督与农机管理站核定全额事业编制74名，实有工作人员49人；农村合作经济与统计管理站〔加挂劳务经济工作站牌子〕核定全额事业编制65名，实有工作人员60人；方案生育效劳所核定全额事业编制51名，实有工作人员55人；文化体育效劳站核定全额事业编制21名，实有工作人员30人；播送电视效劳站核定全额事业编制22名，实有工作人员26人。二、存在的问题〔一〕机构设置欠科学主要表达在三个方面：一是事业单位设置未考虑乡镇的经济承受能力。所谓事业单位，他本身就是为社会提供公益性效劳的，因此需要强有力的经费支持和保障。我县设立事业单位时考虑的是“小而全〞，即规模小、配备全。由于乡镇财力薄弱，无力出资扶持，许多乡镇事业单位的公共效劳功能履行不到位；二是事业单位具有行政职能和经营性职能。如：平安生产监督与农机管理站就具有监督管理辖区内的平安生产工作，对违法行为进行处分职能；农村合作经济与统计管理站也具有负责农民负担的监管、村级财务管理、土地承包合同签定等职能。而农业水利效劳站却具有农资经营、水利承包等经营性职能。乡镇事业站所从事行政性...
