第1页共15页关于乡镇财政建设情况的报告6月12日和6月15日，省财政厅李宗林主任等一行在县财政局肖唐湘副局长及县农村局王义华局长的陪同下，分别对我县龙港、浮屠、富池、大王等镇乡镇财政建设情况进行了调研，现结合xxx实际，就我县乡镇财政建设情况报告如下：一、根本情况xxx县现辖16个镇、4个国有农场、1个开发区。农场除外有314个行政村，乡村人口73.8万人，乡村农户15.4万户。16个镇设立财经所，人、财、物归乡镇政府管理，是乡镇唯一一家事业单位。4个农场和金海开发区除军垦农场外，设立财政所没有纳入乡镇综合改革，归县财政局直管。（一）管理体制xxx县乡镇财政的演变过程可划分为以下几个阶段。第一阶段，1980年以前（十一届三中全会以前），属于大锅饭型乡镇财政。那时叫公社财政税务所，人员编制属国家公务员，人事关系隶属县财税局管理。主要职能是征收工商税收、农业税收、发放回收支农周转金，给地方政府办理预算收支。第二阶段，1980年至1986年，属于预算经费包干型财政，财政与税务分家，区乡财政人员改为事业编制，人事关系隶属县财政局管理，其主要职能是办理乡镇政府及其机关部门的预算收支业务，征收农业四税、发放及回收周转金等。第三阶段，1987至2022年，预算管理体制是划分收入级次、核定收支基数、收入增长共分享、支出增长共负担的分灶吃饭型包干体制。乡镇财政主要工作职责是预算收支管理、征收农业四税、回收周转金等。第四阶段，2022年至2023年，税费改革时期财政。2022年根据改革要求16个镇财政所人、财、物划归乡镇政府管理，2022年全面实施农村税费改革，取消三提五统，财政干部作为征收主体，接征税到农户。2023年实施乡镇综合配套改革，经管站与财政所合并，财政所加挂农村经营管理站的牌子，是年，农业税全面取消。第五阶段，2023至今，农村综合改革和乡财县管改革时期财政。2023年乡镇财政所更名为财经所，随着乡镇国土、林业和计生部门的上划，财经所成了改革后乡镇唯一一家事业第2页共15页单位。这阶段开始实施乡财县管改革，乡镇财政不再具备预算职能，农村税费改革和乡镇综合配套改革延伸为农村综合改革，党的强农惠农政策大量出台，各种涉农补贴资金和工程建设资金不断增加，乡镇财政工作职能不断加强，工作量不断加大。（二）人员情况全县乡镇财政人员（不含农场、开发区）改革前实有300人改革通过转岗、离岗退养、买断等形式分流52人。现有人员编制数302人，实际在编在岗284人，局部乡镇存在差编现象...
