工作平安分析（JSA）介绍一、根本概念工作平安分析（以下简称JSA）是指事先或定期对某项工作进行平安分析，识别危害因素，评价风险，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，到达最大限度消除或控制风险的方法。在开展以下工作前应进行JSA：制修订作业指导书、操作程序、操作规程等标准操作文件前；新的作业（如果是低风险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不作JSA，但应对工作环境进行分析）；非常规、临时性作业；工艺、方法、物料、设备、工具、作业环境等因素发生变化的作业；需评估的现有作业。二、JSA步骤（一）现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务，基层单位负责人根据工作任务内容确定是否进行JSA。（二）基层单位负责人指定JSA小组组长，由组长选择熟悉JSA方法的管理、技术、平安、操作人员组成JSA小组。小组成员必须了解工作任务及所在区域的环境、设备和相关的操作规程。（三）JSA小组分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容：——以前此项工作任务中出现的健康、平安、环境问题和事故；——工作中是否使用新设备；——工作环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等；——实施此项工作任务的关键环节；——实施此项工作任务的人员是否有足够的知识技能；——是否需要作业许可及作业许可的类型；——是否有严重影响本工作平安的交叉作业；——其他。（四）JSA小组识别该工作任务关键环节的危害及影响，并填写JSA表（见附录2）。识别危害时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三种状态。（五）对关键活动或重要步骤存在的潜在危害进行风险评价。根据判别标准确定初始风险等级和风险是否可接受。风险评价应使用风险矩阵法。（六）JSA小组应针对识别出的每个危害因素制定风险控制措施，将风险降低到可接受的范围。在选择风险控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序。制定出所有危害因素的风险控制措施后，还应确定以下问题：——是否全面有效的制定了所需的控制措施；——对实施该项工作的人员还需要提出哪些要求；——风险是否能得到有效控制，假设工作任务风险无法接受，那么应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。（七）在控制措施实施后，如果每个风险在可接受范围之内，并得到JSA小组成员的一致同意，可确定作业方案并进行作业前准备。三、作业前准备（一）需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，具体执行作业许可管理制度。需要形成作业程序...
