2023年《XX省旅游条例》贯彻落实情况调研报告.docx

XX省旅游条例贯彻落实情况调研报告 XX省旅游条例学习贯彻情况汇报 XX市旅游局（2023年10月13日） 麻然华主任、各位常委： 2023年10月，新修订的XX省旅游条例（以下简称条例）公布实施。首次以立法形式明确XX省旅游产业为国民经济战略性支柱产业，意义重大，影响深远。 麻主任同各位常委，对全市贯彻实施XX省旅游条例情况进行视察和调研，实地指导旅游业开展情况，充分体现出市人大对旅游工作的高度重视，这对依法保障旅游业健康跨越开展，推进幸福德州，建设“旅游者向往的幸福家园〞具有重要意义。 现将全市贯彻条例有关情况报告如下： 一、主要成效 条例实施以来，全市旅游系统认真组织学习，按照市委、市政府的战略部署，结合实际，狠抓贯彻落实，旅游业呈现超常跨越开展的良好势头。今年前三季度，全市接待国内游客949.1万人次，同比增长24.15%；实现国内旅游收入44.54亿元，增长29.98%。 （一）广泛学习宣传条例，旅游大开展气氛逐渐形成 各级旅游部门成立学习宣传贯彻条例工作小组，组织、指导学习宣传工作。召开宣讲会，开展宣传月活动，通过集中学习、专题培训、辅导讲座等形式，组织旅游系统干部和旅游从业人员进行分层次的学习教育，参训人员达3000余人次。组织了条例知识竞赛，有效答题卡千余份，其中优秀答卷占90%以上，加深了对XX省旅游条例的理解，到达了以赛促学，以学促管的目的。营造浓厚的条例宣传气氛，在德州晚报设臵专版，连续三期进行宣传及有关条款解读。在全市主要街道、广场、景点、旅行社、星级酒店悬挂了各类的标语口号。全社会更加关注旅游，支持旅游，开展旅游的认同程度越来越高，依法配合支持、开展旅游，依法治旅的良好气氛逐渐形成。 （二）积极构建现代产业体系，明确旅游业开展目标按照条例将旅游业作为国民经济战略性支柱产业纳入国民经济和社会开展规划的要求，抢抓旅游产业被列入全市十大产业体系之中的重大机遇，制定现代旅游产业体系开展规划和推进方案，对三年任务目标分解细化。确定了以构建现代旅游产业体系为主线，以实施“旅游大项目建设三年行动方案〞为抓手，以持续加大投入为依托，以招商引资为重点，完善旅游产品，拉长旅游产业链条，加快构建旅游业现代产业体系。明确了从2023年到2023年全市累计完成旅游总投入500亿元，年度旅游收入到达200亿元，年均增长62.5%，国内旅游接待人数到达2390万人，年均增长35.2%的开展目标。 （三）修订完善规划，“旅游大项目建设三年行动方案〞取得成效 按照“高起点、高定位〞的开展思路，邀请中国旅游研究院完成XX市旅游开展总体规划修编工作，同时编制XX市“十二五〞旅游产业开展规划，进一步明确了全市旅游开展的优势、特色、定位、思路、措施等重要问题，为实现旅游大开展提供指导和依据。 特别是强力推动“旅游大项目建设三年行动方案〞实施，一批规模大、档次高的旅游项目先后建成或开工。全市在建或即将开工重点项目49个，方案总投资659.4亿元。今年方案投资184.23亿，目前已到位资金86.6亿元。黄河国际生态城、东盟国际生态城、黄河故道森林公园、四女寺风景区、庆云宫、祥云欢乐世界项目、运河开发项目等重点项目建设进展较快。世界最大的室内海洋馆，泉城海洋极地世界项目已于7月28日盛大开业，开业至10月7日共接待游客93.5万人次，实现旅游综合收入约2.61亿元，预计年可接待游客300万人次。夏津黄河故道森林公园温泉度假村项目于9月17号正式签约，项目总投资100亿元。 （四）完善旅游产业要素，根底设施不断健全按照吃、住、行、游、购、娱六大要素功能配套联动、协调开展的要求，加强旅游根底设施和效劳设施建设。积极推进德州东站旅游交通零换乘，及时将游客分流到市区、景区；协调在德州东站、高速公路、国道、省道、城市道路和通往主要旅游景区（点）的道路上完善中英文对照的交通指 示牌、旅游景区（点）指示牌；在高铁客运站、火车站、汽车站等人流相对集中区域，积极筹建旅游咨询效劳中心、集散中心，加快旅游厕所、停车场、旅游紧急救援等公共效劳体系建设，实现旅游效劳标准化。目前，全市国家a级旅游景区27处，其中4a级景区4家。国家级、省级工农业旅游示范点21处。齐河黄河国际生态城成为全市首个省级旅游度假区。全市旅行社64家，星级饭店19家，星级餐馆17家。全市3家按照五星级旅游饭店标准建设的饭店营业，五星级饭店建设取得新的突破。正规旅游车队2家，有专用旅游车辆60余辆。培养旅游专业人才学校2家。持有导游ic卡人员411人。旅游行业直接从业人员到达5000多人。XX县区成为全省首批旅游强县。XX县区今年将接受省旅游局审核，有望成为我市第二家省级旅游强县。省级旅游强乡镇2个，旅游特色村到达4个。省级休闲渔业示范点6家。XX省旅游休闲购物街区1家，XX省旅游商品研发基地2家。 强化行业管理，效劳质量不断提高。培大扶强，扶持三家旅行社积极申报出境旅游业务资质。因势利导，吸引德州公路、德百集团介入旅行社行业。借势提升，全力提高富豪康博、外海瑞廷、凯元温泉度假村、太阳谷微排国际酒店运营规格。强力助推，加快经济开发区旅游综合功能配套步伐。狠抓旅游安全、旅游市场秩序和旅游效劳质量的监督管理，联合工商、地税、安监、交通运输、消防等部门开展旅游市场整顿检查，强调安全旅游，查处违规运营行为。强化培训全市旅行社、星级酒店餐馆、旅游景区（点）从业人员，提 升效劳质量，优化旅游开展环境。创新旅游统计工作，全市13个县（市、区）及各旅游企业纳入统计范围，成为继北京之后全国第二个全面建立县级旅游统计制度的城市。 （五）加强城市营销，旅游活动精彩纷呈，开展“国民休闲汇〞活动助推幸福德州建设 在中央电视台、凤凰卫视、京沪高铁媒体投放“中国太阳城〞城市形象片，印制精致宣传折页，推介德州低碳旅游，助推德州城市品牌由“德州扒鸡〞向“中国太阳城〞的历史性转变。积极开展第二届“好客山东（德州）贺年会〞、“中国旅游日〞、“世界旅游日〞、“国民休闲汇〞等丰富多彩旅游活动，活泼了我市旅游市场，提升旅游地接人气。 正在进行的首届“国民休闲汇〞活动，整合了资源、营造了气氛、促进了消费，引领了休闲理念，有效助推了幸福德州建设。市政府成立了由市委常委、副市长李保海任组长的“国民休闲汇〞活动领导小组。成员单位由宣传部等26个部门组成，办公室设在旅游局，为活动开展提供了组织保障。两次召开“国民休闲汇〞领导小组会议，安排部署“国民休闲汇〞活动各项具体工作。制定下发XX市“国民休闲汇〞宣传工作方案，召开德州“国民休闲汇〞新闻媒体见面会，大力宣传，营造浓厚气氛。XX市电视台在德州新闻开设“全民休闲汇〞栏目，其他各新闻媒体大力宣传休闲汇活动。各部门、各县市区精心组织，推出系列主题活动。 市农业局将休闲农业与现代农业开展和城乡居民生活紧密 结合，引导各县市区积极培植休闲农业资源，努力拓展农业生态观光、果实采摘、科普教育、文化传承、特产销售等一系列功能，促进农民增收、愉悦城乡居民；市商务局组织各县市区及市属各大流通企业，积极开展各类促销活动；市文广新局开展送文艺演出下乡活动，组织40场文艺演出；市直各医疗卫生单位、XX县区直医疗卫生单位及社区卫生效劳中心等18家医疗单位的百余名工作人员走进市中心广场，举行免费义诊和医疗知识宣传活动；市体育局举办第四届运动会、全市太极拳、太极剑、健身气功、乒乓球、象棋、羽毛球等群众喜闻乐见、参与广泛的系列健身体育赛事；市文明办下发通知，要求做好组织协调工作，以“我们的节日〃中秋〞为主题，深入推进首届“国民休闲汇〞活动；团市委在中国太阳谷举办2023德州青年集体婚礼；旅游局联合澳德乐组织了“好客山东（德州）休闲汇〞百种旅游商品展；宏泰旅行举办“城乡互动游百分百〞活动。 各县市区做好各自结合文章，利用休闲汇期间适逢中秋节、国庆节、重阳节的时机，普遍举办了“国民休闲汇〞启动仪式，以及乡间休闲系列、主题周、消夏文化晚会、模特大赛、庙会、颁奖晚会、诗朗诵、歌咏比赛、健身节、商品展销等丰富多彩休闲活动，有效拉动了经济开展。 全市主要景区、星级饭店、旅行社均推出系列优惠活动，促进全民休闲消费。 通过广泛开展主题突出、丰富多彩的活动，实现“天天有活动，周周有高潮，全民大休闲〞，营造了全民共享休闲汇的浓厚气氛。 关于贯彻国务院职工带薪休假条例及XX省国民休闲开展纲要问题，正与有关方面沟通研究。 二、存在的问题 尽管全市在贯彻落实条例，促进旅游业开展方面做了大量工作，但也存在着一些突出困难和问题。 （一）对条例和旅游业开展的认识不够到位。局部干部群众依据条例推动旅游产业开展的意识不够强，还没有真正把旅游业当作一项支柱产业去对待、去开展。 （二）对旅游资源缺乏统一管理。各主要景点分属不同部门管理，致使行业监督难以到位，对新建、改建、扩建景区的控制与管理缺乏必要的手段和措施。 （三）旅游市场秩序还需进一步标准。局部旅游企业和从业人员依法经营、文明经营意识淡薄，旅行社之间恶性竞争、无证导游、欺客宰客等扰乱市场秩序的问题时有发生，环境卫生和旅游安全仍存在一些薄弱环节，直接影响了旅游业的健康开展。 （四）城市公共旅游效劳设施亟待建立健全。我们作为中国优秀旅游城市，目标是打造国内外游客向往的优秀旅游目的地。今年前三季度我市旅游地接游客首次接近千万人，相当去年全年总和。到2023年，德州旅游业要完成旅游总投入500亿元，旅游收入到达200亿元，年均增长62.5%，国内旅游接待人数到达2390万人，年均增长35.2%。 形势飞速开展，急需配套建设一系列根底效劳设施。这些均为一座城市最为根底的公益性、社会性旅游功能。 具体将设臵以下社会公益效劳机构： 旅游指挥协调中心。主要建设联结全省旅游行政执法投诉部门、全市旅游行政主管部门及与公安、工商、交通、质监等部门协调沟通指挥系统。建立主要旅游景区、饭店、车队、旅游商店、旅行社等旅游企业指挥联络系统。组织协调指挥黄金周假日旅游和重大旅游活动，处臵旅游突发事件。 旅游咨询效劳中心： 为旅游者免费提供有关德州主要旅游资源、景区、旅游产品、交通线路信息、德州的旅馆、饭店及餐饮场所的介绍、旅游行业政策法规查询等。 游客集散中心。提供游客集中、疏导、转运等效劳活动，接、发旅游专列和大型汽车旅游团队。为游客提供旅游及相关配套产品，将有关散客组织为旅游团队或为自助、自驾游客提供吃、住、行、游、购、娱方面的效劳。 旅游票务中心。旅游票务中心以自助旅游为主要效劳对象，优惠提供航空、船运、火车、汽车以及旅游套票效劳，其中旅游套票包含旅游车费，景点门票，住宿及餐费等全部或局部内容的多种套票。 旅游宣传推介中心：集中展示我市政治经济概况，悠久的历史文化资源，风土人情，以及旅游景区、旅游要素、旅游产品和旅游商品，定期开展各县市区旅游主题日活动及旅8 游联谊推介促销活动。 游客紧急救援中心：建立精干高效的旅游应急救援组织，与交通、公安、安监等部门建立联动协调机制，与 110、120等建立制度化联系机制，处臵重大地质、交通、气象、治安、卫生等造成的旅游事故及群体性、突发性旅游应急事件。 旅游电子商务中心。完善电子商务系统和旅游咨询效劳系统，为游客提供现场和电子咨询效劳，提供旅游信息。建立b2b、b2c、c2c等旅游电子商务平台。 旅游信息呼叫中心：提供旅游热线座席效劳。导游效劳中心： 为全市政务及旅游企业和游客提供导游效劳，为全市导游提供中介效劳。 旅游投