2023年XX省政府工作报告全文2新编.docx

XX省政府工作报告(全文) XX省人民政府202223年政府工作报告——202223年1月26日在XX省第十一届人民代表大会第三次会议上 XX省人民政府省长罗志军 各位代表： 现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、202223年工作回忆 过去的一年，是新世纪以来我省经济开展最为困难的一年，也是我们攻坚克难、经受考验、团结奋进的一年。受国际金融危机严重冲击，从年初起我省对外贸易大幅下降，企业生产经营困难，经济增速明显回落。面对严峻挑战，我们在中共XX省委坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚决信心，迎难而上，全力以赴保增长保民生保稳定，改革开放和社会主义现代化建设取得显著成绩。全省经济增速持续上升，经济结构不断优化，开展质量稳步提高，社会事业全面进步，人民生活继续改善，较好地完成了省十一届人大二次会议确定的年度目标任务。实现地区生产总值34061亿元，比上年增长12.4%，人均地区生产总值44232元，折合6475美元。地方财政一般预算收入3229亿元，增长18.2%。全社会固定资产投资增长24.5%，社会消费品零售总额增长18.9%。单位地区生产总值能耗下降6%左右，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3%和5.1%。城镇居民人均可支配收入20552元，农村居民人均纯收入8004元，分别实际增长2023.5%和9.4%。居民消费价格下降0.4%。城镇登 记失业率3.25%。人口自然增长率2.56%。。改善民生的十件实事如期完成。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚决落实国家宏观调控政策，保持经济平稳较快开展。 强化应对政策措施。全面落实国家一揽子方案和政策，制定出台扩内需保增长的一系列政策措施，促进经济全面上升。实施总额3000亿元的政府性投资方案，引导带动全社会投资1.2万亿元左右。省级财政安排保增长促开展资金277亿元。争取中央扩内需新增投资共四批65.27亿元，涉及大中型工程711个，总投资857亿元。发行地方政府债券84亿元、企业债券431亿元。落实增值税转型和减税政策，清理行政事业性收费和经营效劳性收费，减免税费555亿元。出口退税1142亿元。加大金融支持力度，新增信贷和直接融资总量突破1万亿元，是上年的2.2倍。 增强投资消费拉动。着力扩大有效投入，京沪高速铁路江苏段、沪宁城际铁路、宁杭城际铁路、南京铁路枢纽、泰州大桥、连云港30万吨级航道和矿石码头、太仓港集装箱码头三期、通榆河北延、南水北调东线一期等一批重大根底设施工程进展顺利，一批重大产业工程加快推进。积极扩大居民消费，大力开拓农村市场，支持自住性住房消费，提高消费对经济增长奉献率。 推动农业农村持续开展。连续6年保持粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定的好形势。省级财政对“三农〞投入427亿元，比上年增加50亿元。粮食总产量到达646亿斤，为2022年以来最好水平。高效农业面积新增287万亩，占耕地面积的比重提高2 到30%以上。新一轮六件实事工程扎实推进，新农村建设取得新进展。 加强区域分类指导。推进苏南加快转型升级，稳固苏中、苏北快速开展局面，苏中、苏北对全省经济增长的奉献份额到达42.3%，同比提高2.9个百分点。南北共建开发区稳步推进。全面实施沿海地区开展规划，加快港口等重大根底设施建设，在国内外举办系列招商活动，推进重大产业工程落户。 扎实做好对口支援工作。两年来，全省投入20230多亿元援助四川绵竹灾后恢复重建，完成投资量占方案的70%，援建工作成果受到灾区群众充分肯定。援藏援疆等对口支援工作取得新成效。 （二）不失时机推进结构调整，加快经济转型升级。 推进产业优化升级。制定和落实11个重点产业调整振兴规划和配套政策，提出加快工业经济优化升级的实施意见，设立调整振兴专项资金20亿元。规模以上工业增加值完成16727亿元，增长14.6%，其中民营工业增加值完成8289亿元，占49.6%。营业收入超百亿元的企业超过20230家。高新技术产业占规模以上工业比重提高1.5个百分点，到达30%。大力培育战略性新兴产业，新能源和智能电网、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和效劳外包产业快速开展。无锡国家传感网创新示范区建设开始起步。加快开展现代效劳业，效劳业增加值13556亿元，占地区生产总值比重提高1.1个百分点。 加快自主创新。全社会研发投入680亿元，占地区生产总值比重达2%，企业和区域创新能力明显提升。省级科技创新与成 果转化专项资金增加到21亿元，组织实施省科技成果转化工程135个。新建各类科技创业园和孵化器200家、省级以上科技平台超过900家。创造专利申请量和授权量分别增长41%和52%。高校和科研院所在科技创新中的作用日益增强。一批海内外高层次人才和创新创业团队落户我省。 抓好节能减排和环境保护。实施重点节能减排工程，淘汰落后产能，深入开展化工生产企业专项整治，建成一批节能和循环经济重点工程。加强太湖、淮河流域水污染防治，太湖水质进一步改善，饮用水平安保障和湖泛防控取得积极成效。新增城镇污水日处理能力120万立方米，城市污水处理率达85%以上。累计完成“十一五〞化学需氧量和二氧化硫减排总目标的98.2%和126.7%。植树造林156万亩，森林覆盖率提高1个百分点。加强气象预报预警和地震监测工作，防灾减灾能力得到提高。 （三）坚决不移深化改革，着力提升开放型经济开展水平。 推进体制机制创新。省级政府机构改革根本完成，市、县政府机构改革和乡镇机构改革有序展开。进一步落实财税分配新体制。引进和增设金融机构，地方金融企业进一步开展壮大，新型农村金融组织迅速开展。农村土地使用制度改革稳步推进，农民合作组织加快开展，集体林权制度改革进展顺利。根本药物制度启动实施。国有资产布局结构进一步优化，国有经营性文化单位转企改制取得新突破。 加快开放型经济转型升级。制定外经贸开展纲要和政策措施，外贸出口降幅逐步收窄，进出口总额3388亿美元，实际利用外资253亿美元，占全国的比重继续上升，实现了在全国位次 不后移、份额不减少的目标。“走出去〞步伐明显加快。各类开发园区创新开展。泰州医药高XX县区、扬州经济开发区升格为国家级开发区。与新加坡合作的苏通科技产业园建设正式起步。苏台、苏港合作进一步深化，台湾江苏周等活动取得丰硕成果。中欧领导人会晤江苏接待工作圆满成功。 （四）千方百计保障和改善民生，积极促进社会和谐稳定。 加强就业和社会保障工作。克服金融危机带来的严重影响，就业形势保持平稳，城镇新增就业115万人，城镇零就业家庭连续28个月保持动态为零，高校毕业生就业率超过90%，新增农村劳动力转移31万人，返乡农民工根本实现就业。社会保障水平进一步提高，根本实现城乡居民最低生活保障和医疗保险全覆盖，城镇职工养老保险覆盖率稳定在95%以上。新型农村社会养老保险试点工作扎实推进。企业退休人员根本养老金继续提高。城乡低保标准分别提高9.3%和21.8%。80%的县建有示范性养老机构，建成57所示范性残疾人托养机构。住房保障力度加大，新增廉租住房1.33万套，新开工建设经济适用住房8.9万套，发放廉租住房租赁补贴5.1万户，完成城市危旧房、棚户区改造662万平方米。450万农村居民饮水平安问题得到改善，20230万人实现脱贫。 大力开展社会事业。教育事业全面开展，教育现代化加快推进。着力减轻中小学生过重课业负担，素质教育稳步实施。各类学校生均财政拨款标准得到提高，义务教育阶段绩效工资根本兑现，做好家庭经济困难学生资助工作，支持省属高校化解根本建设债务。加强公共文化效劳，影视动漫等领域优秀文化艺术产品 不断涌现，有线电视、农家书屋根本实现行政村全覆盖。依法科学有序做好甲型h1n1流感防控工作，基层医疗卫生机构效劳能力进一步增强。人口和方案生育工作取得新进展，方案生育优质效劳体系根本建立。全民健身活动蓬勃开展，我省体育健儿在十一届全运会上取得优异成绩。 维护社会和谐稳定。扎实推进民主法制建设，坚持依法行政，平安江苏建设深入开展，信访工作取得明显成效，廉政建设力度加大。加强市场监管和食品药品质量监管，平安生产形势总体稳定好转。国防发动和国防后备力量建设稳步推进，优抚安置、拥军优属、军民共建取得新成绩。民防、民族、宗教、外事、侨务、对台事务、参事工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业取得新进步。 各位代表。过去的一年，在国际金融危机的严峻挑战和重大考验中，全省人民风雨同舟、共克时艰，携手走过了一段难忘的奋斗历程。我们不仅收获了在应对危机中推进科学开展的丰硕成果，而且增强了在复杂环境中领导经济社会开展的能力，积累了在创新思路中破解开展难题的成功经验，为今后一个时期又好又快开展打下了良好根底。各项成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是我省多年来坚持率先开展、科学开展、和谐开展的结果，是各地从大局出发，克难奋进、主动作为、奋力拼搏的结果，凝聚着全省人民的智慧和力量。我代表省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意和衷心的感谢。向人大代表、政协委员，向省各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻苏人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央各部门各单位、兄弟省区 市，表示衷心的感谢。向关心江苏建设的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，我省经济社会开展中还存在许多困难和问题。一是扩大需求存在较大制约，外部需求恢复艰难，民间投资跟进有待进一步加快，城乡居民消费后劲有待进一步增强。二是推进经济开展方式转变难度增大，资源和环境约束日益突出，增强自主创新能力、优化产业结构、促进制造业向高端环节攀升任务艰巨。三是农民持续增收难度加大，农民就业创业技能需要继续提升。四是财税增支减收因素影响仍将持续，财政收支平衡面临较大压力。五是就业结构性矛盾较为突出，解决重点人群就业任务繁重。此外，物价上涨压力加大，食品药品平安、市场监管和平安生产方面存在许多薄弱环节，改善民生和社会建设方面还有不少亟待解决的问题，维护社会稳定面临新的情况。政府效劳效能有待提高，勤政廉政建设有待加强。对此，我们一定高度重视，切实采取措施加以解决。 二、202223年工作总体要求 今年是全面实现“十一五〞规划目标、为“十二五〞开展打好根底的重要一年，是稳固开展经济上升向好局面、加快转变开展方式的关键一年，也是面临形势极其复杂的一年。从总体上看，今年经济开展环境将好于去年。全球经济有望恢复性增长。中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，市场信心明显增强。我省创新活力、综合实力和区域竞争力进一步提升。江苏沿海开发上升为国家战略，全省整体纳入长三角一体化，给我省带来了重大开展机遇。同时，我们也要充分认识面临形势的严峻性 和复杂性，看到经济上升的根底还不稳固，加快转型升级的难度还很大，推进体制机制创新的任务还很重，必须切实增强忧患意识、风险意识和责任意识，更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备，在新的起点上扎实推进改革开展稳定各项工作。 今年政府工作的总体要求是。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，把加快经济开展方式转变作为重要目标和战略举措，着力提高经济增长质量和效益，稳固经济上升向好势头；着力开展创新型经济，加快经济转型升级步伐；着力统筹城乡区域开展，提高协调开展水平；着力深化改革开放，完