天道酬勤【XX市社保费“税式〞征管调研报告】社保费征管XX市社保费“税式〞征管调研报告一、XX市社保费征管模式的演进自1998年接手社保费征收工作以来，XX市社保费征管模式前后经历了三个阶段的演变。第一阶段：“劳动核、地税征〞的模式〔1998年9月至2004年7月〕。地税部门主要负责养老保险费的征收，因社保费征收停留在“劳动核、地税征〞的模式，地税部门扮演“代征〞角色，征收主体地位不突出，停留在“劳动核多少、地税征多少〞的初级阶段。数据显示，1998年9月至2004年7月，XX市养老保险费支出54.2亿元，年均增幅13.5%，而同期地税部门征收养老保险费45.5亿元，年均增幅13%。第二阶段：“单位缴费基数地税核、个人缴费基数劳动核〞的模式〔2004年8月至2023年7月〕。以XX市政府关于进一步做好社会保险扩面和基金征缴工作的假设干意见公布为标志，社保费征管实行“单位缴费基数地税核、个人缴费基数劳动核〞模式。该模式初步确定了地税部门征收的主体地位，各级地税部门利用自身优势，积极扩大征缴面，夯实缴费基数，新参保户和基金收入稳步增长，但同时分别核定也产生了多头管理、环节过多等弊端，地税部门虽然拥有了在单位缴费基数方面的核定权，但查补权缺位。第三阶段：“自行申报、自核自缴、查帐征收、重点稽查〞的征管模式〔2023年8月至今〕。2023年8月，XX地税局在涉外分局进行试点实践，引进税收征管方式，率先转变管理思维，实现社保费征管“税式〞征管，以省局AHTAX2022征管系统上线为标志，实行“自行申报、自核自缴、查帐征收、重点稽查〞。该模式充分利用税收征管信息平台，实行缴费申报制度，对社会保险费征缴流程进行标准和优化，引入汇算清缴机制，强化重点稽查功能，真正实行了税费征管一体化。这一模式的建立，最关键的变化是地税部门同时拥有核定征收权和查补权。二、目前征管模式运行中存在的主要问题〔一〕征收政策不统一，增加工作难度。一是征收的险种和费率不统一，险种方面存在五险征收与三险征收并存的情况，费率方面如XX市医疗保险单位费率为8%，而有的市仅为6.5%；二是征收范围不统一，有的市仅对企业征收生育保险，而XX市将行政事业单位也纳入其中；三是缴费基数执行标准不统一。政策的不统一，直接导致不同地区、不同行业、不同企业和个人的社会保险费负担不平衡，近给征收工作带来了难度，远为即将实行的社保基金省级统筹设置了障碍。〔二〕征管模式不统一，制约了检查深度。目前，XX市城区已经实行自行申报缴...
